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2026年施工噪声污染防治实施细则

为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，强化施工噪声污染全周期管控，保障人民群众正常生活、工作和学习环境，结合本行政区域实际，制定本实施细则。本细则适用于本行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑、市政基础设施、交通工程、水利工程等施工活动（抢险救灾、应急维修等特殊情形除外）产生的噪声污染防治与监督管理。

一、责任主体与职责划分

施工噪声污染防治实行“谁建设、谁负责，谁施工、谁落实”的责任体系，各相关主体须依法履行噪声控制义务。

（一）建设单位

建设单位为噪声污染防治第一责任主体，须在工程立项、招投标阶段将噪声防治要求纳入合同条款，明确施工单位噪声控制责任及违约处理措施。需组织设计、施工、监理等单位编制《施工噪声污染防治专项方案》（以下简称《专项方案》），经专家论证后作为施工许可申请材料之一。若工程涉及学校、医院、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域，建设单位须在开工前15日内向项目所在地街道（乡镇）提交《噪声影响告知书》，通过社区公告栏、短信平台等方式向周边500米范围内居民公示施工内容、作业时间、降噪措施及投诉渠道（联系人姓名、办公电话）。

（二）施工单位

施工单位须严格落实《专项方案》，配备专职噪声防治管理人员，负责现场设备降噪声级检测、作业时段管理及居民沟通。进场前须对所有施工机械（含租赁设备）进行噪声检测，留存检测报告（检测机构须具备CMA资质），禁止使用噪声超标设备（昼间≥75分贝、夜间≥60分贝的设备不得入场）。需在施工现场显著位置设置噪声监测公示牌，实时显示场界噪声值（监测设备须符合《环境噪声自动监测系统技术要求》（HJ906-2017），安装于场界外1米、高度1.2米以上处，每2小时自动存储数据）。

（三）监理单位

监理单位须将噪声防治纳入监理规划和实施细则，每日巡查施工机械噪声达标情况、作业时段合规性及防护措施落实情况，发现违规行为立即要求整改并记录在监理日志中。对拒不整改的，须及时向建设单位和行业主管部门报告。

（四）运输单位

建筑材料、弃土运输车辆须符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）中噪声限值要求，禁止使用改装、老旧高噪声车辆（加速行驶车外噪声≥85分贝的车辆不得参与运输）。运输作业应避开居民休息时段（6:00前、22:00后禁止在噪声敏感区域通行），途经学校、医院时须低速慢行（≤20公里/小时），禁止鸣笛。

二、污染防治具体措施

（一）源头控制

1.设备选型与改造：优先选用低噪声设备，鼓励使用电动装载机、静压桩机、无声破碎锤等新型设备。对无法替代的高噪声设备（如混凝土搅拌机、电锯），须加装隔声罩、消声器等降噪装置（降噪量≥15分贝），定期维护确保装置有效（每月至少检查1次）。

2.工艺优化：推广装配式建筑、预拌混凝土等低噪声工艺，减少现场切割、振捣作业频次。模板拆除应使用液压或气动工具，禁止敲击钢模板；石材、管材切割须在封闭加工棚内进行（加工棚墙体隔声量≥30分贝，配备排风系统）。

（二）过程管理

1.作业时段管控：严格执行昼间（6:00-22:00）、夜间（22:00-次日6:00）噪声限值标准（昼间≤70分贝，夜间≤55分贝）。因生产工艺要求或特殊需要必须夜间施工的，须提前3日向生态环境主管部门申请《夜间施工证明》，提交材料包括：连续施工必要性说明（需设计单位或建设单位盖章确认）、降噪措施落实方案（含设备清单、监测点位图）、周边居民意见征集记录（同意率≥80%）。取得证明后，须在施工区域及周边社区公告施工时间（精确到小时）和投诉电话。高考、中考前15日至考试结束期间，禁止夜间施工（抢险除外）。

2.材料装卸规范：建筑材料、弃土装卸应使用机械吊装，禁止抛掷、倾倒；砂石料堆放区须设置软性覆盖（如密目网），搬运时轻拿轻放；金属构件搬运须铺设橡胶垫，减少碰撞噪声。

3.临时防护设施：距噪声敏感建筑物不足50米的施工区域，须沿场界设置连续隔声屏障（高度不低于3米，顶部设1米折角，材质为金属吸声板+多孔吸声材料复合结构，平均隔声量≥35分贝）。对距离不足20米的敏感点（如居民楼），须增设移动隔声棚（用于混凝土振捣、切割等高噪声作业，棚体隔声量≥25分贝，顶部设置通风消声装置）。

（三）监测与预警

施工单位须安装噪声自动监测设备，与生态环境部门监管平台联网，实时上传数据（数据保存期限≥1年）。当监测值超过标准限值10分贝（昼间≥80分贝、夜间≥65分贝）时，设备自动触发现场警报（声光提示），管理人员须在10分钟内到场处置，30分钟内完成降噪措施调整（如停机检查设备、加密隔声屏障）。

三、监督管理机制

（一）部门协同