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2026年信访事项办理提质增效计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是推进信访工作高质量发展的关键一年。为深入贯彻《信访工作条例》，聚焦“事要解决”核心目标，切实提升信访事项办理规范化、专业化、智能化水平，现结合工作实际，制定本提质增效计划。

一、强化制度供给，构建全流程规范体系

坚持问题导向与目标导向结合，以“制度管权、流程管事、标准管人”为核心，对信访事项受理、办理、答复、跟踪等全生命周期进行制度重构，重点解决责任不清、标准不一、衔接不畅等突出问题。

（一）细化办理标准，明确权责边界

制定《2026年信访事项分类办理操作指南》，将信访事项划分为政策咨询类、权益诉求类、意见建议类、矛盾纠纷类4大类别12个子项，逐项明确办理主体、时限要求、答复规范和质量标准。例如，政策咨询类事项需在3个工作日内提供权威政策解读，引用文件需注明文号及有效期；权益诉求类事项需在15个工作日内完成调查核实，形成包含事实认定、处理依据、解决方案的书面答复；矛盾纠纷类事项需引入人民调解、行政调解等多元机制，调解成功率纳入考核指标。

建立“首办责任清单”，明确首接首办单位为第一责任主体，对属于本单位职责范围的事项不得以“无政策依据”“历史遗留问题”等模糊表述推诿；对跨部门、跨层级事项，由首办单位牵头3个工作日内召开联席会议，明确主办、协办单位及职责分工，避免“多头受理、无人负责”现象。

（二）优化简易办理机制，提升即接即办效能

针对事实清楚、诉求单一的简单事项（如欠薪、物业纠纷等），推行“简易程序+快速办理”模式：建立“简易事项负面清单”（排除涉法涉诉、群体性事件等复杂情形），对清单外事项实行“当日受理、3日办结、5日反馈”；开通“简易事项绿色通道”，依托移动端信访平台实现“线上提交-智能分办-即时响应”，承办单位通过短信、微信等便捷方式反馈办理结果，群众可直接在线评价满意度。

（三）规范复查复核程序，强化终局性效力

修订《信访事项复查复核工作规程》，重点规范申请条件、受理范围、审查方式和文书格式。明确复查复核申请需提供新的事实证据或法律依据，对无实质新内容的重复申请不予受理；建立“双随机一公开”审查机制，随机抽取3名以上专业人员（含法律顾问、行业专家）组成审查小组，审查过程全程录音录像，结论通过官方网站向社会公开；强化复查复核意见书的权威性，明确“三级终结”后不再重复受理，引导群众依法理性表达诉求。

二、深化科技赋能，打造智慧信访支撑平台

以数字化改革为牵引，构建“智能感知、精准研判、高效处置”的智慧信访系统，推动信访工作从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

（一）建设信访数据中台，实现全量数据汇聚

整合现有信访信息系统、12345热线、网格管理平台等多源数据，建设统一的信访数据中台。数据覆盖范围延伸至乡镇（街道）、村（社区）两级，确保群众通过来信、来访、来电、网络等渠道反映的事项“应录尽录”。中台设置“基础信息库”（存储信访人基本信息、历史诉求等）、“政策法规库”（实时更新国家、地方现行有效政策文件）、“案例知识库”（归集近3年典型案例及办理经验），为精准办理提供数据支撑。

（二）开发智能辅助系统，提升办理质效

1.智能分办模块：运用自然语言处理（NLP）技术，对信访事项内容进行关键词提取和语义分析，自动匹配责任单位和业务领域，分办准确率目标提升至95%以上；对复杂事项，系统自动推送历史相似案例及办理建议，辅助承办人员快速确定办理方向。

2.风险预警模块：通过大数据建模，对重复信访、群体信访、极端诉求等风险点进行动态监测，设置“红（高风险）、黄（中风险）、蓝（低风险）”三级预警阈值。例如，同一诉求3次以上重复反映自动标黄，5人以上联名反映自动标红，系统即时向责任单位发送预警提示，并同步推送属地党委政府，推动矛盾前端化解。

3.移动办理模块：开发“信访通”手机APP，集成事项接收、调查取证、结果反馈等功能。承办人员可通过APP上传现场照片、谈话录音等证据材料，系统自动生成办理日志；群众可实时查看事项办理进度，对办理结果不满意的直接在线发起评价，评价内容同步推送责任单位主要负责人。

（三）强化数据应用分析，服务科学决策

建立“周简报、月专报、季研判”数据应用机制：每周梳理群众反映集中的热点问题（如就业、教育、医疗等），形成《信访动态简报》供领导参阅；每月针对重点领域（如房地产、劳动保障）开展专项分析，形成《问题成因-解决建议》报告；每季度联合统计、民政等部门进行跨领域数据关联分析，识别矛盾隐患趋势，为政策调整、民生改善提供参考。例如，2026年二季度可重点分析“新就业形态劳动者权益保障”类信访数据，提出完善灵活就业人员社保覆盖、规范平台用工等建