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2026年新冠病毒感染防控常态化计划

2026年新冠病毒感染防控工作将全面转入常态化管理阶段，坚持“科学防控、精准施策、系统协同、动态优化”原则，以“防重症、降风险、保健康”为核心目标，构建覆盖监测预警、免疫屏障、医疗救治、重点防护、社会协同的全链条防控体系，确保疫情形势总体平稳，最大限度减少对经济社会发展和群众生产生活的影响。

一、监测预警体系的智能化升级与精准化运行

监测预警是常态化防控的“前哨”，需构建“多源数据汇聚-智能分析研判-快速响应处置”的闭环机制，实现从“被动应对”向“主动预警”转变。

（一）多渠道监测网络的深度覆盖

完善“医疗机构-社区网格-药品零售-环境样本”四位一体监测网络。二级以上医院发热门诊、基层医疗机构哨点诊室全覆盖纳入监测系统，要求接诊发热患者后2小时内完成信息直报，报告率保持100%；在社区层面，以每3万常住人口为单元设置1个社区监测点，由社区卫生服务中心负责收集居民自测抗原阳性信息及流感样症状（ILI）发生率，每周汇总上报；药品零售端，依托全国药品流通监测平台，对退热、止咳、抗病毒类药物销售数据实行日监测，异常波动（环比增幅超30%）触发自动预警；环境监测方面，在机场、火车站、大型商超等人员密集场所及污水处理厂设置固定采样点，每周开展2次环境样本核酸检测，重点关注病毒载量变化趋势。

（二）病毒变异追踪的动态研判

强化病毒基因组测序能力建设，国家、省、市三级疾控中心均需具备高通量测序条件，要求每起聚集性疫情样本100%测序，散发病例按10%比例抽检，全国每周测序量不低于2000例。建立变异株特征库，重点监测其传播力、致病力、免疫逃逸能力变化，通过生物信息学模型分析变异株流行趋势，为疫苗研发、药物调整提供数据支撑。与WHO全球流感数据共享倡议（GISAID）保持实时数据交换，同步掌握国际变异株动态，提前3-4周预警输入风险。

（三）风险评估与分级预警机制

依托大数据平台整合人口流动、气象数据、医疗资源负荷等多维度信息，运用机器学习模型构建疫情风险预测指数（ERI）。ERI分为低（绿）、中（黄）、高（红）三级，对应不同响应措施：绿色预警时维持常态化监测；黄色预警时启动重点场所强化防控，增加监测频次；红色预警时触发应急响应，实施重点区域限流、重点人群健康排查等措施。要求预警信息从数据采集到发布不超过48小时，确保决策时效性。

二、免疫屏障的动态强化与精准接种

疫苗接种是降低重症和死亡的核心手段，需根据病毒变异、人群免疫水平变化动态调整策略，重点提升重点人群接种率和保护效力。

（一）疫苗研发与供应的适应性调整

支持企业开展多价疫苗、黏膜疫苗等新型疫苗研发，要求主流疫苗企业每年至少完成1次针对当前流行株的疫苗更新，确保疫苗抗原与流行株匹配度≥90%。建立疫苗生产弹性产能机制，常态下保持月产能5000万剂，应急时可在4周内提升至月产能1.2亿剂。完善疫苗储备体系，按人口基数的20%储备多价疫苗，优先保障老年人、基础病患者等脆弱人群。

（二）接种策略的精准化实施

制定分人群、分阶段接种方案：60岁及以上老年人、患基础疾病人群、免疫功能缺陷人群（以下简称“三类重点人群”）每年接种1剂次加强针，接种时间优先安排在流行季前（10-11月）；18-59岁健康人群根据抗体水平检测结果，每2-3年接种1剂次；3-17岁人群维持基础免疫程序，加强针根据疫情形势动态调整。优化接种服务，在社区卫生服务中心、养老机构、大型企业设置流动接种点，为行动不便者提供上门接种服务，要求“三类重点人群”接种率保持在95%以上。

（三）免疫效果的持续评估

建立全国疫苗接种数据库与疾病监测系统的联动机制，定期分析接种人群的感染率、重症率、死亡率，评估疫苗保护效力。针对免疫逃逸能力强的变异株，及时调整疫苗种类；对接种后抗体水平快速衰减的人群（如肿瘤放化疗患者），探索个性化加强免疫方案，如增加接种剂量或联合使用免疫增强剂。

三、医疗救治体系的提质扩容与分级诊疗

以“降重症、防死亡”为目标，强化三级医院重症救治能力，完善分级诊疗体系，确保医疗资源有序利用。

（一）重症救治能力的系统化提升

三级综合医院、传染病专科医院需设置独立的新冠重症监护单元（ICU），每100张床位配置不少于5张重症床位，全国重症床位总数维持在15万张以上。推广“多学科联合诊疗（MDT）”模式，每个ICU单元配备呼吸、感染、重症、药学等专业医师，建立“一患一策”救治方案。加强ECMO（体外膜肺氧合）、高流量氧疗等设备储备，每10万人口配置不少于2台ECMO，确保重症患者救治成功率≥90%。

（二）分级诊疗体系的高效运转

明确“基层首诊、双向转诊”流程：无症状及轻症患者由社区卫生服务中心负责居