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2026版成人自考-自考本科(行政管理)-西方行政学说史：00323历年参考题库含答案解析（第1套）

一、选择题

从给出的选项中选择正确答案（共20题）

1、在西方行政学说史中，马克斯·韦伯提出的科层制理论强调行政组织应具备以下特点：A.组织内部应建立民主决策机制B.管理层级应完全扁平化C.行政人员需通过情感纽带维系D.人员选拔应避免非人格化原则

A.明确等级秩序

B.非人格化原则

C.专业分工明确

D.标准化流程管理

【参考答案】B

【解析】韦伯的科层制理论核心是“非人格化原则”，即组织运行应基于规则而非个人情感，确保公平性和稳定性。选项A（明确等级）和D（标准化流程）是科层制的部分特征，但非核心；选项C（专业分工）更接近法约尔的管理理论。选项B准确对应韦伯思想，强调行政体系需排除个人因素干扰。

2、泰勒的科学管理理论主要针对以下哪种行业进行改革？A.农业领域B.制造业流水线C.公共服务部门D.教育机构

A.通过时间与动作研究优化作业流程

B.建立绩效薪酬制度

C.强调分工协作与标准化作业

D.引入电子化办公系统

【参考答案】A

【解析】泰勒（FrederickTaylor）于1911年提出科学管理理论，聚焦制造业中重复性劳动岗位，通过系统研究工人操作时间与动作，制定标准化作业流程，显著提升生产效率。选项B（绩效薪酬）是其实施手段之一，选项C（分工协作）更符合法约尔组织理论，选项D（电子化）属于现代管理范畴。选项A直接体现泰勒理论的核心方法论。

3、马克斯·韦伯提出科层制理论时，特别强调以下哪种管理特征？（）

A.管理者应具备专业能力

B.组织结构应保持灵活性

C.决策权集中在高层

D.等级制度与规则服从是核心特征

【参考答案】D

【解析】韦伯的科层制理论核心是强调等级制、规则导向和非人格化，认为通过明确的层级和标准化流程可提升行政效率。选项A（专业能力）虽重要但非核心；B（灵活性）与科层制僵化特征相悖；C（决策集中）与韦伯主张的分工制矛盾。因此正确答案为D，体现其理论基石。

4、亨利·法约尔提出的管理原则中，哪一项被视为组织运行的基础？（）

A.统一指挥原则

B.分工原则

C.权力下放原则

D.工作条件优化原则

【参考答案】B

【解析】法约尔14条管理原则中，分工（Specialization）是首要原则，强调通过专业化提升效率。其他选项中，统一指挥（A）是组织结构原则，权力下放（C）属于控制原则，工作条件（D）属于协调原则。法约尔明确将分工作为管理的基础，故B为正确答案，其他选项为补充性原则。

5、以下哪项是马克斯·韦伯官僚制理论的核心观点？A.行政效率至上B.非人格化规则主导C.分权管理D.专业化分工

【参考答案】B

【解析】韦伯官僚制理论主张通过明确规则、层级结构和非人格化原则实现行政效率，强调法律程序而非个人情感（排除D）。泰勒的科学管理（A）侧重效率，与韦伯的规则导向不同。

6、新公共管理理论的主要代表人物和核心主张是？A.戴维·奥斯本与盖布勒的市场导向改革B.凯恩斯主义的经济干预C.福利国家政策D.社会合作治理

【参考答案】A

【解析】1980年代，奥斯本和盖布勒提出政府应引入市场竞争机制（排除B、D），通过分权化和市场化提升服务效率，代表新公共管理核心。凯恩斯主义（B）和福利国家（C）属于传统公共行政范畴。

7、新公共管理理论的核心特征包括以下哪项？A.强调层级制与专业分工B.提倡顾客导向与结果导向C.主张集权化行政决策D.追求规模经济与标准化流程

A.韦伯官僚制理论

B.奥斯本三E意识形态

C.法约尔行政原则

D.泰勒科学管理理论

【参考答案】B

【解析】新公共管理理论以奥斯本（Osborne）和盖布勒（Gebler）为代表，主张将市场竞争机制引入公共部门，核心特征是顾客导向（CustomerOrientation）、结果导向（ResultOrientation）和持续改革（ContinuousImprovement）。选项B对应奥斯本提出的三E（Economy,Efficiency,Effectiveness）意识形态，强调以服务对象为中心，通过绩效评估优化公共管理。其他选项分别对应韦伯的官僚制（A）、法约尔的行政原则（C）和泰勒的科学管理（D），均属于传统公共行政理论范畴。

8、政策执行阶段的关键影响因素不包括以下哪项？A.组织结构与权责分配B.沟通协调机制C.资源配置能力D.公众参与程度

A.政策执行框架设计

B.跨部门协作平台

C.执行预算与人力保障

D.社会舆论监督体系

【参考答案】D

【解析】政策执行阶段的核心任务是将政策转化为具体行动，其关键影响因