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郑州居民小区地面沉降应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对郑州居民小区地面沉降突发事件，最大程度地减少地面沉降造成的人员伤亡和财产损失，保障居民生命财产安全和小区公共设施的正常运行，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《郑州市突发事件总体应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合郑州居民小区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于郑州行政区域内居民小区地面沉降突发事件的预防、监测、应急处置等工作。

（四）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障居民生命安全作为应急处置的首要任务，快速响应，迅速采取措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，各相关部门和区（县）政府按照职责分工，分级负责地面沉降应急处置工作。

3.科学应对，合理处置：采用先进的技术和方法，科学分析地面沉降的原因和发展趋势，合理制定应急处置措施。

4.预防为主，平战结合：坚持预防为主，加强地面沉降的监测和预警，做好应急物资储备和应急队伍建设，做到平战结合。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立郑州居民小区地面沉降应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管副市长任指挥长，市应急管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市公安局、市消防救援支队、市卫生健康委等相关部门负责人为成员。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家、省、市有关地面沉降应急处置工作的方针政策和决策部署。

2.组织、协调和指挥全市居民小区地面沉降应急处置工作。

3.研究解决地面沉降应急处置工作中的重大问题。

4.发布地面沉降应急处置的有关指令和信息。

5.组织开展地面沉降应急处置工作的总结评估。

（三）成员单位职责

1.市应急管理局：负责综合协调地面沉降应急处置工作，组织指导应急救援队伍开展救援工作，协调应急物资的调配和管理。

2.市自然资源和规划局：负责地面沉降的监测、预警和地质灾害评估工作，提供地质技术支持。

3.市住房和城乡建设局：负责对居民小区建筑物的安全状况进行评估和鉴定，指导开展建筑物的抢险加固和修复工作。

4.市城市管理局：负责对小区内的市政基础设施进行检查和维护，保障供水、供电、供气、排水等设施的正常运行。

5.市公安局：负责维护小区的社会治安秩序，做好交通管制和人员疏散工作。

6.市消防救援支队：负责组织开展火灾扑救和抢险救援工作，营救被困人员。

7.市卫生健康委：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受伤人员的生命安全。

8.其他相关部门：按照各自职责，做好地面沉降应急处置的相关工作。

（四）现场应急指挥机构

在发生地面沉降突发事件的小区设立现场应急指挥部，由事发地的区（县）政府主要负责人任指挥长，相关部门和单位负责人为成员。现场应急指挥部负责现场应急处置的具体指挥和协调工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.监测体系建设：市自然资源和规划局会同相关部门建立健全居民小区地面沉降监测体系，在重点小区设置监测点，安装监测设备，实时监测地面沉降情况。

2.监测数据收集与分析：各监测点的管理单位要及时收集、整理和分析监测数据，发现异常情况及时报告。市自然资源和规划局要对全市的监测数据进行汇总和分析，掌握地面沉降的发展趋势。

（二）预警

1.预警分级：根据地面沉降的程度和发展趋势，将预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：市自然资源和规划局根据监测数据和分析结果，确定预警级别，及时发布预警信息。预警信息通过电视、广播、短信、微信公众号等多种渠道向社会发布。

3.预警响应：发布预警信息后，相关部门和单位要按照预警级别采取相应的响应措施，做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告

1.小区物业管理单位或居民发现地面沉降异常情况后，要立即向所在区（县）政府和相关部门报告。

2.区（县）政府和相关部门接到报告后，要及时核实情况，并在1小时内向市政府和市应急管理局报告。

3.报告内容包括地面沉降的发生时间、地点、范围、程度、影响等情况。

（二）先期处置

1.小区物业管理单位在发现地面沉降后，要立即组织人员对现场进行警戒，疏散周边居民，设置警示标志，防止无关人员进入危险区域。

2.同时，要对小区内的建筑物、市政基础设施等进行初步检查，发现安全隐患及时采取措施进行处理。

（三）应急响应

1.Ⅰ级响应：当发生特别严重的地面沉降事件时，指挥部立即启动Ⅰ级应急响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。各成员单位要按照职责分工，迅速调集人员、物资和设备