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2026年幼儿园收费规范管理计划

为全面贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《幼儿园管理条例》及国家、省关于规范学前教育收费管理的相关要求，进一步提升幼儿园收费管理规范化、科学化水平，切实维护幼儿家长合法权益，促进学前教育事业健康有序发展，结合本地区实际，制定如下：

一、总体要求与基本原则

以“保障公平、规范透明、动态调整、强化监管”为总体目标，围绕“严格项目管理、科学核定标准、规范收费流程、强化资金监管、保障群体权益”五大核心任务，构建“制度完善、流程清晰、监督有力、家长满意”的收费管理体系。坚持四项基本原则：一是合法性原则，所有收费项目与标准严格遵循国家及地方现行法律法规；二是合理性原则，收费标准与办园成本、当地经济发展水平及居民承受能力相匹配；三是公开性原则，收费项目、标准、依据、流程等信息全面主动公开，接受社会监督；四是普惠性原则，重点保障普惠性幼儿园收费合理可控，确保学前教育公益属性。

二、重点任务与具体措施

（一）收费项目规范化管理

1.明确收费项目范围

严格执行“准入清单”制度，幼儿园仅可收取保育教育费（以下简称“保教费”）、住宿费（仅针对提供住宿服务的幼儿园）两类基本费用，以及经家长自愿选择的代收费和服务性收费。其中：

-保教费：涵盖幼儿园为幼儿提供保育、教育服务的成本支出，包括教职工工资及社保、公用经费（水电、办公、教材教具等）、固定资产折旧（房屋、设备等）、保教活动经费等必要支出，不得包含与保教无关的费用（如赞助费、建园费等）。

-住宿费：仅限提供全日制住宿服务的幼儿园收取，需单独核算成本，包含住宿期间的设施维护、生活教师工资、水电及床上用品清洗等直接成本。

-代收费：指幼儿园为方便幼儿在园学习生活，由第三方单位提供服务并由幼儿园代为收取的费用，仅限餐费（含点心费）、体检费、城乡居民基本医疗保险费三类。代收费需遵循“家长自愿、据实收取、及时结算、多退少补”原则，不得与保教费捆绑收取，不得从中牟利。

-服务性收费：指幼儿园在完成正常保教任务外，经家长自愿选择提供的个性化服务费用，仅限延时服务费（含课后托管）、特长培训费两类。服务性收费需以“成本补偿”为上限，不得强制或变相强制幼儿参与。

2.严格禁止违规收费行为

全面清理以下6类违规收费项目：

（1）与入园挂钩的赞助费、建园费、入园保证金、押金等；

（2）以“特色班”“兴趣班”“实验班”等名义收取的额外保教费；

（3）统一为幼儿购买服装、被褥、玩具、图书等物品的费用（代收费中已明确的餐费、体检费、医保费除外）；

（4）重复收取的取暖费、降温费（已纳入保教费成本核算的不得另行收取）；

（5）以“教材费”“资料费”等名义收取的国家或地方规定的免费教育资源费用；

（6）其他未经批准的收费项目。

（二）收费标准科学化核定

1.建立成本核算机制

由教育行政部门联合财政、发展改革部门制定《幼儿园办园成本核算指引》，明确成本核算范围、方法及周期。各幼儿园需于每年3月底前完成上一年度办园成本核算，形成包含人员支出、公用支出、固定资产折旧等内容的成本报告，经会计师事务所审计后报属地教育行政部门备案。成本核算需剔除非保教服务支出（如投资性支出、捐赠支出等），确保数据真实反映保教服务成本。

2.完善收费标准制定程序

保教费、住宿费标准实行“政府定价（含政府指导价）为主、市场调节价为辅”的管理方式。其中，公办幼儿园（含公办性质幼儿园）保教费、住宿费实行政府定价；民办幼儿园保教费、住宿费实行政府指导价，具体标准由幼儿园在政府指导价范围内提出申请，经属地教育、财政、发展改革部门联合审核后确定。制定或调整收费标准需严格履行以下程序：

（1）成本调查：教育行政部门委托第三方机构对申请调整标准的幼儿园开展成本调查，形成成本监审报告；

（2）公开听证：涉及公办幼儿园或民办普惠性幼儿园收费调整的，需组织由家长代表、教师代表、人大代表、政协委员、专家学者等参与的价格听证会，广泛征求社会意见；

（3）集体审议：教育、财政、发展改革部门根据成本监审、听证结果及当地经济发展水平，联合召开会议审议确定收费标准；

（4）公示执行：收费标准确定后，通过政府网站、幼儿园公示栏等渠道向社会公开，自下一学期起执行。

3.实施动态调整机制

建立收费标准与居民消费价格指数（CPI）、城镇居民人均可支配收入、教职工最低工资标准等指标挂钩的动态调整机制，原则上每3年评估一次，确需调整的按程序启动。民办幼儿园需在政府指导价范围内，结合自身办园成本变化情况，提前6个月向属地教育行政部门提交调整申请及成本核算报告，经审核通过后方可调整。

（三）收费流程标准化操作

1.规范预收费管理