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2026年婴幼儿配方食品质量安全监管计划

为深入贯彻落实“四个最严”要求，切实保障婴幼儿配方食品质量安全，守护“国计民生”和“民族未来”，依据《中华人民共和国食品安全法》《婴幼儿配方食品生产许可审查细则》等法律法规及相关政策要求，结合当前产业发展趋势、风险防控需求和监管能力建设实际，制定本计划。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全为基、问题导向、系统治理、社会共治”原则，聚焦婴幼儿配方食品“从农田到餐桌”全链条质量安全，强化源头管控、过程监管、风险预警和责任落实，推动监管体系从“被动应对”向“主动防控”转型，从“单点治理”向“全链协同”升级。

2026年工作目标明确为：

——婴幼儿配方食品国家监督抽检合格率稳定在99.8%以上，重点项目（如营养成分、微生物、污染物）不合格率控制在0.1%以下；

——生产企业原辅料供应商合规率100%，生产过程关键控制点（CCP）监控有效率100%，产品出厂检验项目全覆盖率100%；

——流通环节进货查验制度落实率100%，线上销售平台资质审核和信息公示合规率100%；

——风险监测覆盖率达100%，风险预警响应时间压缩至48小时以内；

——企业质量安全主体责任落实评估优良率达95%以上，消费者投诉处理满意度提升至90%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）深化生产环节全流程管控，筑牢质量安全第一道防线

1.强化原辅料源头管理

严格实施原辅料供应商审核制度，要求生产企业建立“供应商动态管理清单”，对乳粉基料、维生素、矿物质等关键原料供应商开展年度全覆盖审计，重点核查原料来源（如乳源的牧场资质、生鲜乳收购记录）、质量标准（是否符合GB14880等国家标准）、检验能力（是否具备原料全项目自检或委托检验条件）。2026年起，所有生产企业需通过信息化系统实现原辅料“一品一码”追溯，原料入厂时需同步上传批次、检测报告、运输条件（如冷链温度）等信息至省级监管平台，确保原料来源可查、质量可控。

2.严抓生产过程关键控制

针对生产工艺中的杀菌、喷雾干燥、包装等关键工序，要求企业安装物联网监测设备，实时采集温度、压力、时间等参数并上传至监管平台。市场监管部门将通过“智慧监管系统”对企业生产数据进行24小时动态分析，重点关注参数异常波动（如杀菌温度低于标准值）、设备故障停机等风险点，触发预警后2小时内派出现场核查组。同时，强化生产环境控制，要求企业每季度对生产车间空气洁净度（如沉降菌、尘埃粒子数）、设备清洁度（如CIP清洗效果）进行全项目检测，检测报告需经第三方机构复核并报属地监管部门备案。

3.严格出厂检验与留样管理

明确出厂检验“必检项目清单”，除国标规定的营养成分（如蛋白质、脂肪、碳水化合物）、微生物（如阪崎肠杆菌、沙门氏菌）、污染物（如黄曲霉毒素M1、铅）外，新增对核苷酸、乳铁蛋白等特色强化成分的检测要求。企业需配备与检验项目相匹配的检测设备（如高效液相色谱仪、质谱联用仪），检验人员需通过省级市场监管部门组织的技能考核并持证上岗。产品留样量需满足“4倍全项目检验量”，留样时间延长至产品保质期后6个月，以备追溯核查。

（二）强化流通环节风险排查，打通质量安全“最后一公里”

1.规范线下销售渠道管理

要求商超、母婴店等线下销售者严格落实进货查验义务，建立“婴幼儿配方食品销售台账”，如实记录产品名称、规格、批号、供货者名称及联系方式、进货日期等信息，台账保存期限不得少于产品保质期满后2年。监管部门将开展“线下销售点规范行动”，重点检查存储条件（如奶粉是否存放在阴凉干燥处，避免阳光直射）、临期产品管理（如距保质期不足3个月的产品需专区明示）、标签标识（如是否标注“婴幼儿配方食品”专属标志，营养成分表是否规范），对未按要求执行的销售者依法给予警告、罚款等处罚。

2.加强线上销售监管力度

针对电商平台、直播带货等新兴渠道，制定《婴幼儿配方食品网络销售管理细则》，明确平台需履行“资质审核、信息公示、风险监测”三大主体责任。平台需对入驻商家的食品经营许可证、产品注册/备案证明、出厂检验报告进行“三证合一”审核，审核通过后方可上架销售；产品页面需公示“婴幼儿配方食品”特殊标识、主要营养成分、适用月龄、储存条件等关键信息，禁止发布“益智”“增强免疫力”等虚假宣传用语。监管部门将联合网信、公安等部门开展“网剑行动”，利用大数据技术监测平台页面信息，对违规宣传、销售假冒伪劣产品等行为依法从严查处，情节严重的列入“黑名单”并向社会公示。

3.完善全链条追溯体系建设

依托国家食品安全追溯平台，推动生产企业、流通企业、电商平台数据互联互通，实现婴幼儿配方食品“生产-流通-消费”全链条追溯