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春节期间暴雪天气应急预案

一、总则

本预案针对春节期间暴雪天气可能引发的交通受阻、电力中断、民生保障困难等风险，以“保安全、保畅通、保供应、保稳定”为核心目标，明确应急响应机制、责任分工及处置流程，确保在极端天气下快速、有序开展救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。本预案适用于春节假期（农历除夕至正月初六）期间，行政区域内出现的暴雪（日降雪量≥10毫米）、积雪（地面积雪深度≥15厘米）及伴随的低温冰冻、道路结冰等次生灾害应对工作。

二、组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

成立春节暴雪天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由分管应急管理工作的副市长任总指挥，应急管理局局长、气象局局长任常务副总指挥，成员包括交通、公安、住建、城管、商务、农业农村、电力、通信、民政、教育、卫生健康、消防救援等部门主要负责人。指挥部统筹全市应急处置工作，下设6个专项工作组，实行“1+6”联动机制。

（二）专项工作组职责

1.综合协调组（应急管理局牵头）：负责指挥部日常运转，收集汇总灾情信息，协调各工作组行动，起草重要文件，督促检查指令落实情况；对接上级部门，做好信息报送。

2.交通保障组（交通运输局、公安局牵头）：统筹公路、铁路、民航等交通枢纽的应急处置，组织道路清雪除冰、交通疏导及管制；协调客运企业调整班次，保障应急物资运输通道畅通；重点维护高速路口、国省道、城区主干道、车站周边交通秩序。

3.电力通信组（供电公司、通信运营商牵头）：保障电网安全运行，对医院、养老院、避难场所等重点单位实施双回路供电；组织电力抢修队伍24小时待命，储备应急发电车、发电机及融冰除雪设备；确保通信基站、应急指挥系统网络畅通，备用电源续航时间不低于24小时。

4.民生保障组（商务局、住建局、市场监管局牵头）：协调商超、农贸市场增加粮、油、肉、菜等生活物资储备（蔬菜储备量较平时增加30%，肉类增加20%），监测物价波动；保障供暖、供气稳定，组织供热企业加大热源供应，排查管网漏损；监督餐饮、住宿场所安全，确保游客及返乡人员基本生活需求。

5.安全监管组（应急管理局、消防救援支队牵头）：排查建筑工地、危旧房屋、临时搭建物（如年货市场棚架）的积雪风险，督促企业落实防坍塌措施；加强加油站、燃气站点安全检查，防范低温引发的设备故障；指导社区、农村做好居民自建房除雪，防止屋顶积雪压塌。

6.宣传舆情组（宣传部、融媒体中心牵头）：通过官方网站、微信公众号、电视广播等平台及时发布暴雪预警、交通管制、物资供应等信息；收集网民关切，2小时内回应群众咨询（如道路通行情况、供暖问题），防止不实信息传播。

三、预警与监测

（一）预警信息获取

与气象部门建立“1小时快速通报”机制，市气象局通过应急指挥平台实时推送暴雪预警（黄色、橙色、红色）及积雪深度、结冰范围等数据。黄色预警（12小时内降雪量≥6毫米）发布后，指挥部启动Ⅲ级响应；橙色预警（6小时内降雪量≥10毫米）发布后启动Ⅱ级响应；红色预警（6小时内降雪量≥15毫米）发布后启动Ⅰ级响应。

（二）预警响应措施

-黄色预警（Ⅲ级）：指挥部各成员单位进入待命状态，24小时值班；交通部门组织10%清雪设备上路巡查，重点清理桥梁、陡坡；商务部门督促商超补货，生活物资储备量提升至日常1.5倍；社区工作人员通过微信群提醒居民减少外出，检查门窗防寒。

-橙色预警（Ⅱ级）：指挥部常务副总指挥带班，召开专题会议部署；交通部门启动50%清雪力量（铲雪车80台、吹雪机100台），对高速入口、车站周边实施“边下边清”；电力部门增加线路巡查频次（每2小时1次），提前向山区、农村调配应急发电设备；民政部门开放20个临时避难点（配备取暖设备、食品），准备转移老弱病残人员。

-红色预警（Ⅰ级）：总指挥靠前指挥，全市启动“一级响应”；交通部门封闭部分结冰严重高速路段，公交、出租车缩短运营间隔（高峰时段5分钟/班），安排50辆应急转运车备用；住建部门组织专业队伍对危旧房屋逐栋排查，转移居民至避难点；商务部门协调跨区域调运物资（与邻市签订互助协议），确保市场供应不断档。

四、应急响应行动

（一）信息报告与研判

灾害发生后，社区、企业等基层单位30分钟内通过“应急管理信息平台”上报灾情（包括积雪深度、人员受困、设施受损等）；指挥部每2小时汇总一次信息，组织气象、交通、电力专家研判发展趋势，调整响应措施。

（二）重点领域处置

1.交通疏导与救援：

-城区道路：采用“机械为主、人工为辅”模式，优先保障医院（如市人民医院、中医院）、学校（如实验小学）、养老院（如夕阳红养老院）周边道路畅通；对结冰严重路段撒布融雪剂（用量≤150克/平方米），防滑沙覆盖