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高温灾害应急预案

一、组织指挥体系构建

高温灾害应急处置实行“属地管理、分级负责、部门协同、社会参与”原则，建立“三级联动”指挥体系，确保应急响应高效有序。

（一）县级应急指挥部

由县政府主要领导任指挥长，分管应急、卫健、气象的副县长任副指挥长，成员单位包括应急管理局、气象局、住建局、农业农村局、教育局、交通局、民政局、卫健委、市场监管局、供电公司、融媒体中心等。指挥部统筹全县高温灾害应对工作，主要职责为：

-审定高温灾害应急响应级别及处置方案；

-协调跨区域、跨部门应急资源调配；

-决策重大应急处置措施（如停工停课、交通管制、电力保供等）；

-发布高温灾害应急工作指令，监督各部门履职情况。

（二）行业专项工作组

在指挥部下设6个专项工作组，明确职责分工与协同机制：

1.监测预警组（气象局牵头）：负责实时监测区域气温、湿度、地表温度等数据，联合生态环境、水利部门分析热岛效应、干旱风险；建立高温预警模型，按“黄色（日最高气温≥35℃持续3天）、橙色（≥37℃持续2天）、红色（≥40℃持续1天）”三级标准发布预警信息，同步推送至应急指挥平台及各成员单位。

2.现场处置组（应急管理局牵头）：指导重点区域（建筑工地、露天作业场所、农村田间）落实防暑措施；组织消防、城管等力量设置临时避暑点；协调解决因高温引发的突发险情（如电力负荷过载、危化品存储隐患）。

3.医疗救治组（卫健委牵头）：统筹全县医院急诊科、发热门诊资源，指定3家县级医院为高温中暑定点救治医院，预留10%床位作为应急储备；组织社区卫生服务中心、村卫生室开展“流动医疗巡诊”，重点覆盖独居老人、慢性病患者聚居区。

4.民生保障组（民政局、住建局牵头）：对低保户、特困人员、留守儿童等特殊群体建立“一对一”联系制度，每日至少1次电话或上门探视；督促物业企业开放小区公共区域（如架空层、活动室）作为临时避暑场所，确保电梯、二次供水设施正常运行。

5.生产安全组（住建局、交通局、农业农村局牵头）：针对建筑施工、道路养护、农业种植等高温高风险行业，制定“错峰作业时间表”（如11:00-15:00停止露天作业），监督企业落实“高温津贴发放、防暑药品配备、工间休息保障”三项硬指标；对危化品生产企业，强制要求降低生产负荷，加强储罐温度监测。

6.宣传引导组（融媒体中心牵头）：通过电视滚动字幕、广播频率、微信公众号、社区大喇叭等多渠道发布高温预警及防护知识；制作“高温避险情景短剧”，重点普及“先兆中暑（头晕、口渴）→轻度中暑（体温38℃以上、面色潮红）→重度中暑（昏迷、抽搐）”的识别方法及现场急救步骤（移至阴凉处、物理降温、补充盐水）。

二、分级响应机制与操作流程

（一）黄色预警（日最高气温≥35℃持续3天）

1.监测预警组每日9:00、15:00发布两次气温实况及趋势预测，通过“应急指挥APP”推送至村（社区）网格员。

2.生产安全组启动行业巡查，重点检查建筑工地防暑物资（藿香正气水、清凉油）储备量（按作业人数1:2配备）、工间休息区遮阳设施（遮阳棚高度≥3米，面积不小于作业人数×1.5㎡）。

3.民生保障组督促养老机构、学校、工地食堂增加绿豆汤、冬瓜汤等防暑膳食供应，禁止提供剩菜剩饭。

4.医疗救治组指导村卫生室储备人丹、十滴水等基础防暑药品（每村至少200份），开展村医“中暑识别与初步处置”培训（时长≥2课时）。

（二）橙色预警（日最高气温≥37℃持续2天）

1.指挥部召开专题会议，通报当前高温形势，要求各成员单位进入“加强值守”状态（领导班子24小时带班，值班人员双岗）。

2.现场处置组联合消防部门在公园、广场、社区服务中心等公共区域设置“避暑驿站”（每3万人区域至少1处），配备空调、饮水机、急救箱，开放时间为8:00-20:00。

3.教育部门下发通知，要求中小学调整上下学时间（如上午提前至7:30-11:00，下午推迟至15:30-18:00），暂停课间操、体育课等户外集体活动。

4.供电公司启动“高温保电”预案，对居民小区、医院、商场等重点场所开展线路特巡（每日2次），组建20支应急抢修队（每队5人+1辆抢修车），确保故障响应时间≤30分钟。

5.市场监管局加强农贸市场、商超冷链监管，严查生鲜食品（如肉类、水产）未按规定温度存储行为，抽检频次由每周1次提升至每日1次。

（三）红色预警（日最高气温≥40℃持续1天）

1.指挥部发布“紧急应对令”，明确：

-除保障民生必需行业（供水、供电、燃气、医疗、环卫）外，所有建筑工地、户外装修、物流装卸等露天作业全面停工；