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基层宣传工作薄弱问题整改措施报告

一、现状扫描

过去十二个月，县委宣传部对全县18个乡镇、287个村（社区）开展三轮“拉网式”评估，采集问卷1.36万份、访谈412人次、现场影像2.7TB。结果显示：

1.群众政策知晓率仅62.4%，低于全省均值18个百分点；

2.村级宣传栏更新周期平均47天，超出规范17天；

3.政务新媒体矩阵阅读量10万+仅2篇，同比下降63%；

4.乡村“大喇叭”闲置率38%，其中9个村因设备故障全年零播放；

5.群众对“文明积分”兑换满意度54%，低于考核线21个百分点；

6.基层宣传干部3年内离职率31%，“招不来、留不住”现象突出。

二、问题溯源

（一）责任稀释

“党委统一领导、宣传部门牵头、各方齐抓共管”停留在纸面，乡镇党委年度考核中宣传权重仅占4%，书记办公会全年专题研究宣传议题仅1次，导致“说起来重要、做起来次要”。

（二）内容悬浮

政策解读“上下一般粗”，简单复制粘贴，缺少方言土语、缺少村庄案例，群众“看不懂、记不牢、用不上”。

（三）渠道断档

“两微一端”粉丝虽42万，但68%集中在县城20—35岁群体，农村60岁以上人口占比38%，却仅有3%的关注率，信息“出城容易、进村难”。

（四）队伍断层

18个乡镇宣传委员中12人为兼职，平均每周投入宣传5.6小时；287名村宣传员中195人为“零报酬”，导致“能干的不想干、想干的不会干”。

（五）机制缺环

“采、编、审、发、评”流程缺失，出现“一稿多发”“数据打架”；正向激励经费3年未增长，负面舆情“一票否决”却刚性兑现，干部“多干多错、不干不错”心态蔓延。

三、整改目标

到2025年底，实现“五个百分百”：

1.党的创新理论进村入户覆盖率100%；

2.行政村宣传阵地标准化率100%；

3.政务新媒体矩阵“十万+”爆款年增量100%；

4.群众对新时代文明实践活动满意度100%达标；

5.基层宣传干部轮训率100%。

四、整改措施

（一）责任重构——“书记项目”挂图作战

1.县委常委会每季度听取一次专项汇报，把宣传指标权重提高到15%，与经济发展、乡村振兴同奖同罚；

2.乡镇党委书记认领“第一责任人项目”，签订责任状，整改情况纳入巡视巡察；

3.建立“红黄牌”制度，连续两次考核末位的乡镇，书记年度考核不得评为“优秀”。

（二）内容再造——“方言+案例+互动”三位一体

1.组建“百姓名嘴”库200人，用方言录制“一分钟微讲堂”，每周推送3期；

2.每村每年挖掘5个“身边榜样”，用短视频、连环画、三句快板等形式包装；

3.开发“政策秒懂”小程序，输入农户信息即可自动生成个性化政策包，实现“人找政策”向“政策找人”转变。

（三）渠道重塑——“大屏+小屏+声屏”无缝覆盖

1.在287个村建设4K智能大屏，与县级融媒体中心直连，每天18:00—19:30黄金时段播放《乡村新闻》；

2.修复升级“大喇叭”362组，接入县应急广播平台，实现“日常宣传+应急动员”双功能；

3.组建“村播团”50支，培养农民主播200名，用抖音、快手直播带货、带政策，年直播不少于1000场。

（四）队伍重建——“选、育、用、留”全链条

1.按照“每村1名专职、1名兼职、N名志愿者”标准，公开招聘287名专职宣传员，县财政每人每年补贴2.4万元；

2.与县职教中心合作开设“乡村传播”订单班，每年培养50名中专学历宣传员，毕业后定向到村；

3.建立“星级管理”制度，设立“金牌宣传员”奖，年度绩效最高可拿1万元；

4.推行“县招乡用”机制，表现优异的宣传员可优先转聘为乡镇事业编。

（五）机制重塑——“闭环+激励+容错”同步发力

1.再造流程：选题会商→联合采访→三级审核→矩阵发布→效果评估→整改提升，实现“一稿一档案”；

2.设立500万元“正能量基金”，对爆款产品按阅读量、转发量、互动量给予1000—50000元梯次奖励；

3.出台《基层宣传干部容错纠错办法》，对非主观原因造成舆情失控的，免除或减轻责任，鼓励探索创新。

五、重点项目清单

序号

项目名称

建设内容

资金来源

完成时限

责任主体

考核指标

1

党的声音入户工程

为1.2万农户安装“智能音箱”，每日自动推送《学习强国》乡村版音频；组织“板凳课堂”1000场。

县财政240万元，省级补助120万元

2024.12

县委宣传部

农户智能音箱在线率≥90%；“板凳课堂”群众满意度≥85%。

2

融媒小厨升级项目

新建600㎡融媒体指挥中心，购置8K无人