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学校“三重一大”决策制度实施办法

第一章总则

1.1制度定位

“三重一大”决策制度是学校治理体系的核心枢纽，其本质是把“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用”四类关键权力关进制度笼子，实现权力运行可标注、可查询、可追责。制度设计坚持党的全面领导、师生主体地位、依法治校、风险预控四项原则，与学校章程、党委常委会、校长办公会议事规则、学术委员会规程、教代会实施细则并行互补，形成“1+4”治理闭环。

1.2适用范围

本办法适用于学校党政机关、教学科研单位、直属附属机构、校办企业、基金会、校友会等一切使用学校人财物和品牌资源的法人或非法人单位。凡涉及学校名义、国有资产、财政经费、品牌声誉的事项，无论经费来源、项目渠道、合作方式，均须纳入本办法管理。

1.3决策原则

（1）集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定；

（2）科学论证、风险评估、合法合规、公开透明；

（3）谁决策、谁负责，终身追溯、权责对等；

（4）师生参与、专家咨询、法律顾问、纪检监督四同步。

第二章事项清单

2.1重大事项决策

（1）学校发展战略、五年规划、专项规划、校区功能定位调整；

（2）章程修订，基本制度立改废，机构设置、编制、职责调整；

（3）招生政策、学科专业设置与撤销、学位授权点动态调整；

（4）教职工薪酬体系、职称评聘办法、考核评价改革方案；

（5）年度财务预算草案、决算报告、分配政策、债务规模上限；

（6）校园安全稳定、意识形态、网络舆情、突发公共事件应急预案；

（7）国内外重大合作办学、境外办学、授予名誉学衔、接受大额捐赠；

（8）其他依据上级文件或学校章程须由集体决策的事项。

2.2重要干部任免

（1）中层副职以上干部任免、交流、挂职、免职；

（2）校级委员会、领导小组、学术组织、评标专家库等关键岗位人选；

（3）推荐上级党代会代表、人大代表、政协委员、政府参事；

（4）派驻参股企业、基金会、校友会、教育基金会理事、监事；

（5）涉及人财物管理、招生、基建、采购、财务、审计、纪检等关键岗位负责人的轮岗、兼职、离职审计。

2.3重大项目安排

（1）基本建设项目立项、可行性研究报告、初步设计及概算调整；

（2）信息化、实验室、重大科研基础设施、公共服务平台的建设方案；

（3）国有资产处置、出租、出借、报废、产权转让、资产评估；

（4）政府采购、政府购买服务、校内集中采购、PPP、BOT、EPC项目；

（5）重大科研平台、协同创新中心、新型研发机构、产业技术研究院的设立、合并、撤销；

（6）单笔或同一事项年度累计金额达到大额资金标准的项目。

2.4大额资金使用

（1）年度预算中单项支出或同一事项追加金额≥500万元；

（2）预算外资金调动、银行账户开立与撤销、资金理财、债券发行；

（3）重大捐赠资金、基金会理财、校友基金、教育基金投资方向；

（4）重大奖励、大额津补贴、重大赔偿、重大诉讼、仲裁、担保；

（5）使用学校信用、资产、知识产权进行抵押、质押、保证；

（6）其他虽未达500万元，但风险系数高、社会关注度高、上级专项要求集体决策的资金事项。

第三章决策权限与分工

3.1党委常委会

负责“三重一大”中带有方向性、政策性、全局性的事项决策，对干部任免具有决定权，对校长办公会决策事项拥有监督权。

3.2校长办公会

负责教学、科研、行政、财务、资产、后勤等日常重要事项决策，对重大项目和大额资金使用具有审议权，对党委常委会负责并报告工作。

3.3学术委员会

对学科专业设置、学位授权点调整、学术评价、学术不端处理、教学科研平台立项行使学术审议权，决策前须出具独立意见。

3.4教代会执委会

对涉及教职工切身利益的薪酬、考核、职称、福利、分流安置方案行使审议通过权，未经审议通过不得提交校长办公会或党委常委会。

3.5学生代表大会

对涉及学生切身利益的招生政策、学籍管理、奖助体系、服务价格调整享有听证权、建议权，决策前须听取学生代表意见。

3.6专项工作小组

对技术复杂、风险较高的事项，由牵头单位组织校内外专家、法律顾问、纪检、审计、师生代表成立专项工作小组，出具可行性、合法性、风险性、绩效性“四性”报告，作为会议决策前置条件。

第四章决策程序

4.1议题提出

（1）职能部门在每年12月20日前提交下一年度“三重一大”预安排，内容包括事项名称、政策依据、预期目标、资金规模、风险等级、时间表；

（2）临时新增议题须由分管校领导书面签字背书，说明紧急理由、政策依据、风险防控措施，报党委书记、校长双签字后方可列入会议议程；

（3）议题提出单位对材料真实性、完整性、合规性负首要责任，须同时提交法律事务室、审计处、财务处、国资处、招标中心、纪检室等联审意见。

4.2风险评估

（1）政策风险：是否符合党和国家方针政策、教育