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防洪防汛监理实施细则

第一章总则

1.1目的

为在流域、城市及工矿项目范围内建立“预警—调度—抢险—恢复”闭环监理机制，确保防洪防汛工程在设计标准内安全运行，最大限度降低人员伤亡、财产损失及环境破坏，特制定本实施细则。

1.2适用范围

本细则适用于×××监理有限公司（以下简称“项目监理机构”）所承担的所有在建及已建水利、市政、交通、房建等涉及行洪、排涝、挡水、穿堤、穿河、深基坑、地下空间的项目监理工作。

1.3法规与标准依据

（1）《中华人民共和国防洪法》

（2）《中华人民共和国防汛条例》

（3）《水利工程建设监理规范》（GB/T503192013）

（4）《城市防洪工程设计规范》（GB/T508052012）

（5）《堤防工程施工规范》（SL2602014）

（6）《水利水电建设工程验收规程》（SL2232008）

（7）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

（8）项目所在地《××江流域防御洪水方案》《××市防汛应急预案》

1.4监理原则

“超前预判、过程控制、痕迹管理、终身追溯”。任何指令、记录、影像、检测数据必须同步上传至“××数字监理平台”，确保数据不可篡改。

第二章组织体系与职责

2.1监理机构防汛领导小组

组长：总监理工程师（全面负责，为第一责任人）

副组长：安全副总监、机电副总监

成员：各标段监理工程师、检测工程师、信息管理员、资料员

2.2职责矩阵

（1）组长：签发《防汛监理指令》《停工令》《复工令》；24h在岗带班。

（2）副组长：组织编制《年度度汛方案》《超标准洪水应急预案》；每月5日前完成风险源动态清单更新。

（3）标段监理工程师：每日8:00前完成现场巡查打卡，18:00前提交《防汛日巡纪要》。

（4）检测工程师：对堤防压实度、渗漏点、水位计、渗压计、GNSS位移桩进行比对检测，形成《第三方监测日报》。

（5）信息管理员：维护“××数字监理平台”账号权限，确保视频信号≥30天存储，水位、雨量、位移数据5min刷新一次。

（6）资料员：建立“一汛一档”，包括设计变更、度汛方案、物资清单、演练记录、影像、发票、出入库单、抢险签证等，汛后30日内移交城建档案馆。

2.3外部联动

监理机构与项目法人、水行政主管部门、应急管理局、气象分局、河道管理局、消防救援支队建立“六方联动”微信群，出现Ⅲ级及以上预警10min内同步响应。

第三章风险识别与分级管控

3.1风险识别流程

步骤1：每年3月1日前，总监组织“设计—施工—监理—运维”四方踏勘，采用“步行+无人机+侧扫声呐”组合，形成《防汛风险初勘报告》。

步骤2：引入LEC法（L发生事故可能性、E暴露频繁程度、C后果严重度）量化打分，D=L×E×C，D≥160为重大风险，70≤D＜160为较大风险，20≤D＜70为一般风险。

步骤3：建立“红橙黄蓝”四色分布图，张贴于项目部及监理办公室公告栏，同步挂图作战。

3.2重大风险清单（示例）

（1）××堤防桩号3+800～4+200段：2010年曾决口，堤基为淤泥质壤土，渗透系数3×10??cm/s，历史最大管涌12处。

（2）××地铁4号线深基坑：距××江主槽42m，开挖深度18.5m，采用800mm地连墙+四道砼支撑，汛期墙外水位差可达7m。

（3）××下穿隧道：全长1.2km，最低点高程2.1m，低于5年一遇洪水位0.8m，单孔横截面积420m2，一旦进水8min可淹没至2m深。

3.3管控措施

重大风险段实行“双岗制”：施工单位和监理单位各设1名专职防汛员，24h值守；每2h测记一次水位、渗压、位移；发现1h内累计位移≥5mm或渗压骤升10kPa，立即启动“Ⅱ级响应”。

第四章监理预控措施

4.1设计文件核查

（1）核查堤顶高程是否满足《××江流域防御洪水方案》最新批复的50年一遇洪水位+0.5m安全加高；若不足，总监须在施工图会审会上书面提出《设计修改建议书》。

（2）核查穿堤管线是否设置检修阀井、应急封堵仓；未设置或位置不合理，发《监理通知单》暂停相关作业。

4.2施工组织设计审批

重点审查“汛期施工工况模拟计算书”，包括：

a.围堰顶宽≥3m，边坡1:2.5，超高≥1.0m；

b.基坑排水能力按20年一遇暴雨+外江水位组合设计，水泵备用系数≥1.5；

c.明确超标准洪水撤退路线，路线宽度≥4m，转弯半径≥9m，保证30min