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实验室“三重一大”决策制度实施办法

第一章总则

1.1制度定位

实验室“三重一大”决策制度是依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《教育部直属高校领导班子及领导干部监督办法》以及学校章程，结合实验室科研、教学、转化、安全、人事、财务、资产、外事等运行特点制定的刚性规则。其功能是把党的领导嵌入学术治理末梢，把民主集中制转化为可量化、可追溯、可问责的操作流程，确保重大事项不依赖个人经验、不绕过集体研判、不留监管盲区。

1.2适用范围

本制度适用于国家、省部共建及校级重点实验室、工程中心、野外观测站、实验动物中心、生物安全平台等实体化运行机构。凡使用实验室公章、财务账号、科研指标、公共资源、学术声誉的事项，无论经费来源、合作主体、地域范围，均须纳入“三重一大”决策清单。

1.3决策原则

（1）党管方向：坚持党的全面领导，重大事项先由党支部（党总支）委员会研究讨论，形成明确意见后再提交决策会议。

（2）学术优先：尊重学术规律，技术路线、科研布局、人才评价以学术委员会为主导，防止行政权力僭越学术权力。

（3）权责对等：谁决策谁负责、谁签字谁终身负责，建立“决策—执行—监督—反馈”闭环。

（4）量化透明：所有上会事项须提前72小时公布背景数据、风险等级、政策依据、备选方案、预期收益与负面效应，接受群众质询。

（5）风险分级：将“三重一大”事项细分为红色（重大风险）、橙色（较大风险）、黄色（一般风险）三级，匹配差异化决策程序。

第二章事项清单与量化标准

2.1重大决策事项

（1）实验室发展战略、五年规划、年度重大科研方向调整，涉及经费占上年度决算支出5%以上；

（2）实验室章程、学术委员会章程、伦理委员会章程的制定或修订；

（3）实验室更名、合并、分立、撤销、搬迁、功能定位调整；

（4）重大科技基础设施（单台套≥1000万元或整体≥5000万元）建设方案；

（5）国家级、省部级创新团队、基地、平台申建方案；

（6）实验室对外设立分支机构、研究院、联合实验室、离岸研发中心；

（7）实验室年度预算草案、决算报告、绩效分配方案；

（8）实验室重大制度创新或改革试点方案；

（9）实验室安全等级调整（如BSL-2升BSL-3）；

（10）实验室党支部换届、党总支设立或撤销。

2.2重要人事任免

（1）实验室主任、副主任、党支部书记、副书记、学术委员会主任、伦理委员会主任、室务委员会主任、技术平台首席专家、安全总监的遴选、推荐、考察、任免；

（2）国家级、省部级高层次人才（含“四青”“杰青”“长江”“万人”“千人”等）的推荐、考核、退出；

（3）编制内人员公开招聘、职称评审、岗位晋级、解聘、辞退、处分；

（4）博士后流动站设站、合作导师遴选与退出；

（5）研究生招生指标分配、导师招生资格认定与暂停；

（6）年薪制、协议工资、项目聘用、劳务派遣人员薪酬方案；

（7）因公出国（境）任务、长期（≥90天）因公出国（境）备案；

（8）实验室学术不端、科研失信、安全事故责任人处理。

2.3重大项目安排

（1）纵向项目：国家重点研发计划、科技创新2030、国家重大科技专项、国家自然科学基金重大项目、军工项目、国际大科学计划；

（2）横向项目：单项合同金额≥500万元或累计≥1000万元的企事业委托项目；

（3）基建与维修：新建、改建、扩建、装修、修缮，单项≥200万元；

（4）仪器设备：单台套≥200万元或批量≥500万元的采购、租赁、共享、报废；

（5）服务采购：测试、测序、计算、存储、物流、物业、安保，年度累计≥300万元；

（6）数据资源：购买、共享、出境、开放，涉及人类遗传资源、生物种质资源、测绘遥感数据、国防敏感数据；

（7）成果转化：专利转让、许可、作价投资，单项≥500万元或股权≥10%；

（8）国际合作：境外机构参与项目经费≥100万元或涉及关键技术、关键设备、关键人员。

2.4大额资金使用

（1）年度预算调剂：单项科目调增或调减≥100万元；

（2）科研经费外拨：合作单位外拨≥100万元；

（3）奖励发放：团队绩效、个人奖励、学生助研津贴，单次≥50万元；

（4）捐赠配比：接受社会捐赠≥100万元及配套资金支出；

（5）投资设立企业：注册资本≥100万元；

（6）银行贷款、融资租赁、保理、担保、质押、抵押；

（7）预备费、机动费、校长基金、应急专项支出≥50万元；

（8）预算外追加：未列入年初预算的新增支出≥50万元。

第三章决策主体与职责边界

3.1党支部（党总支）委员会

（1）前置研究所有“三重一大”事项，重点审查政治方向、师德师风、安全保密、廉洁风险；

（2）对红色风险事项行使否决权或暂缓权；

（3）对橙色风险事项提出书面修改建议；

（4）建立支委联系团队制度，确保科研一线声音直达决策层。

3.2学术委员