山西转型综改示范区招投标监督管理之我见.pdfVIP

第43卷第17期山西建筑Vol.43No.17

•218•2017年6月SHANXIARCHITECTUREJun.2017

文章编号：1009-6825(2017)17-0218-02

山西转型综改示范区招投标监督管理之我见

黄富国

(太原市建设工程招标投标管理办公室，山西太原039)

摘要:对我省招标投标监督管理现状进行了分析，从创新招标投标监督管理体制、工作机制及创新招标投标活动工作程序等方

面，阐述了综改示范区招标投标监督管理构架，并指出了山西转型综改示范区发展的策略。

关键词:转型综改，招标投标，监督管理

中图分类号:TU712文献标识码:A

为加快深化转型综改，山西省委、省政府整合太原都市区内民航、信息产业、各类房屋建筑和市政工程项目的招投标监督执

的太原高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保法分别由上述项目的建设行政主管部门负责，进口机电设备采

税区、太原工业园区、晋中经济开发区、山西榆次工业园区以及山购项目由外经贸行政主管部门负责，政府集中采购由政府采购

西科技创新城、山西大学城等园区，建立山西转型综改示范区。中心负责。由于众多的行政主管部门参与到招标投标监督管理

示范区位于太原都市区核心区域，横跨太原、晋中两市，由4个国中，而我国现行法律、法规、制度尚不完善，因此，各部门各行其

家级，3个省级开发区和1个大学城整合而成。综改区总规划面道、各显神通，这种按行业职责进行监督管理存在许多弊病，其

积约6km2，将重点打造先进制造、新能源、新材料、电子信息、主要表现是：

健康医疗、文化创意等6大专业化产业区。总体规划对园区的建1)监管标准不一致，招标人、投标人都很难适应;2)开标场地

筑和市政基础设施进行了定位，规划快速路总长约22km、主干路分散，市场环境和管控设施良莠不齐，监督管理不到位;3)行业信

64km。设置水厂1座。彻底治理潇河，防洪按1年一遇标准建息闭合，信息不能共享，公开度不高;4)纸质标书，手工作业，效率

设。设置220k变电站2座，110k变电站7座，并敷设综合管低且资源浪费;5)原始资料量大，保存不完整，无法有效解决投

廊或隧道。设置供热加压站、燃气门站和生活垃圾转运站。仅综诉、质疑和审计、监察。

改区首批开工的58个项目，总投资已经达到了2105亿元。现行的招标投标监管模式，与综改示范区改革创新、示范先

《中华人民共和国招标投标法》第三条:关系到社会公共利行的思路不相符，势必会制约综改示范区的发展，综改示范区的

益、公共安全的项目，全部使用国有资金或国家融资的项目，必须招投标监管到了改革创新的十字路口。

进行招标。2综改示范区招标投标监督管理构架

国家发展计划委员会令第三号《工程建设项目招标范围和规作为全省深化转型综改的重点抓手，重点载体和重点引擎，

模标准规定》第七条：工程在2万元人民币以上的，货物在示范区从谋划之时就注人了解放思想、先行先试的基因，示范区

1万元人民币以上的，服务在50万元人民币以上的，或项目总将为全省转型综改试验发挥示范引领的作用。按照这一发展思

投资额在3万元人民币以上的，必须进行招标。