银行营业场所安全防范新标准(GA38-2021)深度解读与实施指南.pdfVIP

银行营业场所安全防范新标准(GA38-2021)深

度解读与实施指南

标准修订背景与核心变化

2021年3月，公安部发布GA38-2021《银行安全防范要求》，这是我国

银行业安全防范领域的重要标准更新。该标准整合替代了原有的GA38-

2015、GA745-2017等五项标准，对银行营业场所、自助设备、业务库等重点

部位的安全防范提出了系统性要求。此次修订的背景主要源于三个方面的变

化：金融科技快速发展带来的新型风险、银行业务模式转型对安防体系的新要

求，以及安防技术进步提供的解决方案升级空间。

标准的核心变化体现在防护理念的转变上，从传统的被动防御转向主动

防控。具体而言，新标准强化了以下几个维度：一是扩大了适用范围，将数据

中心、设备间等新型重点部位纳入规范；二是提高了技术防范标准，特别是对

视频监控系统的分辨率、存储时间等提出更高要求；三是细化了实体防护参

数，如现金业务区墙体厚度从120mm提升至160mm；四是新增了智能安防

相关内容，鼓励采用物联网、生物识别等新技术。这些变化反映了当前银行业

安全防范工作面临的新挑战和新机遇。

表：GA38-2021主要技术指标变化对比

防护项目旧标准要求新标准要求变化幅度

现金区墙体厚度≥120mm钢筋混凝土≥160mm钢筋混凝土+33%

视频存储时间营业场所≥30天营业场所≥90天+200%

报警响应时间≤20秒≤15秒-25%

防弹玻璃等级GA165-2016中2级GA165-2016中3级等级提升

业务库门禁系统双因子认证三因子认证增加维度

实体防护系统升级要求

实体防护作为银行安全防范的基础环节，在新标准中得到了全面强化。与

外界相邻墙体的防护要求发生了显著变化，当采用玻璃幕墙时，必须满足更为

严格的多重防护标准。具体而言，对于与外界地面高差5m以下的玻璃幕墙，

除安装入侵探测器外，还需至少采取以下一种防护措施：使用A级及以上防砸

透明材料、安装钢筋防护栏（钢筋直径≥14mm，网格间距≤100mm×

250mm）、配置乙级以上卷帘窗，或粘贴特定规格的防爆膜。这些要求体现

了对银行外围防护的立体化设计思路。

现金业务区的封闭性要求更为严格。新标准规定，现金业务区墙体必须与

建筑上下楼板相接，层高超过3.5m时需在顶部加装钢筋网防护，网格间距不

大于150mm×150mm。对于墙体结构不达标的情况，提出了两种加固方案：

一是在墙体内侧加装厚度≥4mm的Q235强度钢板，二是安装直径≥14mm的

钢筋网。这些技术参数的变化，反映了对近年来银行盗抢案件作案手法的针对

性防范。在实际改造中，长安银行某支行的案例显示，采用钢板加固方案可使

墙体抗破坏时间从原来的15分钟提升至45分钟以上，显著提高了安全防护水

平。

业务库的安全标准也有重要更新。新标准鼓励采用智能业务库解决方案，

这类产品通常集成了多种生物识别技术（指纹、人脸、虹膜等）和物联网监控

功能。一个典型的智能业务库应具备尾箱在位监测、胁迫报警、远程审计等核

心功能。根据某大型银行的实测数据，采用智能业务库后，现金交接时间缩短

了40%，押运成本降低了25%，同时实现了对尾箱状态的24小时不间断监

控。这种技术升级不仅满足了新标准的合规要求，也为银行创造了显著的运营

效益。

电子防范系统技术要求

电子防范系统是GA38-2021标准升级的重点领域。视频监控系统的技术

要求全面提升，主要体现