矿山生态修复工程实施方案编制导则正式实施：新行业标准深度解读.pdfVIP

矿山生态修复工程实施方案编制导则正式实

施：新行业标准深度解读

新标准发布背景与重要意义

2024年9月1日，由中华人民共和国自然资源部主导制定的《矿山生态

修复工程实施方案编制导则》正式实施，标志着我国矿山生态修复工作进入标

准化、规范化发展的新阶段。这项行业标准的出台是对习近平生态文明思想的

深入贯彻，也是落实《中华人民共和国矿产资源法》《矿山地质环境保护规

定》等法律法规的具体实践。

当前，我国正处于矿产资源开发与生态环境保护协调发展的关键时期。长

期以来，矿产资源开发在为经济社会发展提供重要物质基础的同时，也造成了

不同程度的生态环境破坏。据不完全统计，全国历史遗留矿山生态修复面积超

过300万公顷，且每年新增矿山开采破坏面积仍在持续增加。在此背景下，制

定统一的矿山生态修复工程实施方案编制标准，对于规范修复行为、提高修复

质量、保障修复效果具有重大现实意义。

标准制定过程与主要参与单位

《矿山生态修复工程实施方案编制导则》的制定工作历时两年多，凝聚了

国内顶尖科研机构和专家的集体智慧。该标准由全国自然资源与国土空间规划

标准化技术委员会（SAC/TC93）归口管理，自然资源部国土空间生态修复司

牵头组织，联合中国自然资源经济研究院、自然资源部国土整治中心、中国地

质环境监测院等专业机构，以及浙江大学、中国地质大学（武汉）等高等院校

共同完成。

标准编制团队由卢丽华、孙贵尚、刘永兵等14位在矿山生态修复领域具

有丰富理论研究和实践经验的专家组成。在标准制定过程中，编制组系统调研

了国内外矿山生态修复典型案例，充分考虑了我国不同区域、不同类型矿山的

实际情况，经过多轮专家论证和公开征求意见，最终形成了这份具有科学性、

前瞻性和可操作性的行业标准。

标准适用范围与主要内容

《矿山生态修复工程实施方案编制导则》主要适用于政府立项并组织实施

的矿山生态修复工程，包括财政出资或引入社会资本投入的工程项目。同时，

其他类型的矿山生态修复工程实施方案编制也可参照执行。标准对矿产资源开

采活动结束后的废弃矿山生态修复工程实施方案编制提出了全面规范，涵盖了

总体要求、工作程序、内容框架和技术成果等多个方面。

在总体要求部分，标准强调了生态优先、自然恢复为主的理念，要求实施

方案编制必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的基本原则。同时，标准还

提出了因地制宜、分类施策的技术路线，要求根据不同矿山的地质条件、生态

环境本底和破坏特征，采取差异化的修复措施。此外，标准还对实施方案编制

的科学性、可行性和经济性提出了明确要求。

实施方案编制的技术要求

标准对矿山生态修复工程实施方案编制提出了系统的技术要求。在前期调

查与评估方面，要求对矿区地形地貌、水文地质、土壤特性、植被状况等进行

全面调查，准确识别生态环境问题及其成因。在修复目标设定方面，要求综合

考虑生态系统的完整性、稳定性和可持续性，科学确定近期、中期和远期修复

目标。

在技术措施选择方面，标准详细规定了地形重塑、土壤改良、植被恢复、

水系修复等不同技术路线的适用条件和实施要点。特别强调了生物措施与工程

措施的有机结合，以及乡土物种的优先使用原则。在工程设计与施工组织方

面，标准对工程量计算、材料选择、施工时序、质量控制等环节都提出了具体

规范。

标准实施的预期效益

《矿山生态修复工程实施方案编制导则》的实施将对我国矿山生态修复工

作产生深远影响。首先，统一的标准将有效规范各地矿山生态修复行为，避免

因技术标准不统一导致的修复质量参差不齐问题。其次，标准化的实施方案编

制流程将提高工作效率，减少重复劳动和资源浪费。再次，科学的技术要求将

保障修复工程的长期效果，避免二次破坏和修复—再破坏的恶性循环。

从长远来看，这项标准的实施还将促进矿山生态修复市场的规范化发展，

为社会资本参与提供明确的技术指引，推动形成政府主导、企业主体、社会组

织和公众共同参与的矿山生态修复新格局。同时，标准中体现的先进理念和技

术方法，也将为相关科研工作和人才培养提供重要参考。

结语

《矿山生态修复工程实施方案编制导则》的发布实施，是我国生态文明制

度建设的重要成果，也是矿山生态修复领域标准化工作的重要里程碑。随着标

准的贯彻落实，我国矿山生态修复工作将朝着更加科学、规范、高效的方向发

展，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化作出积极贡献。各级自

然资源主管部门、矿山企业和相关技术单位应当认真