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铁路营业线施工安全一体化管理信息系统

宋修德;徐涌;石光德;邓洪波

【摘要】准确把握“强基达标、提质增效”主题,立足于稳、着眼于进,基于对施工

作业管理体系的深入思考,以确保安全和降本增效为目标,加快铁路安全管理和技术

创新,推动施工安全管理和监控的自动化、智能化和信息化发展,实现施工登销记、

驻站防护一体化管理,增强施工安全管理的预见性、针对性和有效性,解决目前营业

线施工安全管理中存在的效率低下、安全隐患较多、防护劳效较低等问题.

【期刊名称】《中国铁路》

【年(卷),期】2017(000)011

【总页数】5页(P57-61)

【关键词】施工一体化;综合防护;施工登销记;施工安全

【作者】宋修德;徐涌;石光德;邓洪波

【作者单位】成都铁路局,四川成都610081;成都铁路局,四川成都610081;成都铁

路局,四川成都610081;成都铁路局,四川成都610081

【正文语种】中文

【中图分类】U216.3

“十三五”时期，是铁路快速发展的阶段。伴随着路网规模持续快速增长，运能运

力不断释放，运输设备状态、运输组织方式等已发生深刻变化，面临的安全挑战和

风险日益严峻，如何确保营业线上的施工安全是亟需解决的首要问题。铁路现有的

施工安全管理模式不适应信息时代发展步伐的问题已逐渐显现，如何针对施工作业

点多、作业线长、安全卡控难度大、施工安全信息量大且频度高等特点，进一步加

强营业线施工安全组织全过程的管理和控制，确保施工安全，提高施工效率是亟待

破解的一道难题。

铁路施工管理从计划提报到执行过程已应用一定的先进技术，但还存在繁琐的人工

劳动、科技含量低、信息共享差、资源结构不合理的情况。以工务为例，从设备管

理单位提报计划、综合计划、施工管理部门审批下达计划已实现信息系统管理模式，

实现自动化完成流程卡控、数据管理、统计分析工作。但计划下达后的执行过程中：

一是人员机具材料的任务分派、施工登销记过程、调度命令的传递均以手工形式完

成，效率低下，且不利于作业结束后的统计及后期管理[1-2]；二是信息沟通仅通

过对讲机完成，不能实现施工作业组内对讲，一项5个人的联络信息需要逐个通

知，造成信息沟通缓慢；三是防护模式完全依靠人工完成，目前防护人员人数占铁

路总职工人数的10%，人员较多，造成人员劳动力结构不合理；四是多专业综合

利用天窗时，各专业指派多名联络人员在车站运转室进行本专业的信息联络工作，

造成人员浪费及信息传递重复，甚至可能出现信息不一致的现象。

铁路传统施工的人工防护模式存在安全隐患：一是车站信号楼（运转室）内防护人

员多、人声嘈杂、互相干扰；二是驻站联络员、施工负责人等人员资质人工验证难

度大、执行存在差错；三是营业线施工是一种多工种、多环节、多人员的联合作业。

施工计划审批流于形式、方案制定不严密、作业盯控不严格、防护不到位、无计划

和超范围施工等惯性问题，既是引发事故的主要原因，也是对运输效率产生较大影

响的重要原因。目前，我国还没有这方面的系统模式研发，没有实现信息化管理，

相关信息不能共享。

目前铁路施工考核管理采取站段人工统计上报、业务部门抽查审核、铁路局综合考

评的考核方式，未利用数据库对天窗兑现率、正点率、工作量进行统计分析。依靠

人工不能真实反映天窗的兑现和利用情况，决策层无法快速准确掌握施工安全风险

点，作业效率低，天窗利用不高，不能形成持续的状态变化图。

铁路施工过程组织和防护体系研究方向就是坚持问题导向，在营业线施工计划编制、

方案审批、作业盯控、安全防护以及接触网停送电、调度命令发布等各关键环节中

全面采用风险预控技术，利用先进的信息处理、物联网、数据通信等手段，实现营

业线施工管理3级联网和流程再造，实现施工作业全过程一体化控制，构建营业

线施工安全风险的有效管控平台。有效利用大数据信息，提高施工和维修天窗利用

率，优化施工作业执行过程。

利用信息技术及无线网络技术，基于铁路自主生产的防护设备，整合施工数据流程，

研究构建铁路施工安全一体化管理信息系统（简称一体化系统）。

建立施工计划信息的流程管控，用于施工计划提报、审查和执行。

2.1.1施工计划提报电子化

建立工务、电务、供电、土房等设备管理单位，在系统中编制季度、月、日施工作

业计划，并实现各项作业计划按权限在工区、车间、站段、专业处室的4级流转

和审批，确保施工作业计划的内部严格审核。

2.1.2施工方案比选智能化

施工管理办公室依据各专业处室提报的施工月、日计划，结合运输组织集中审批，

一体化系统可实现对各专业提报的施工计划的集中统筹