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高中学业水平考试与合格考的功能边界与制度差异研究

1.引言

1.1背景介绍

高中阶段并行存在的“学业水平考试”（简称“学考”）与“合格性考试”（简称

“合格考”）常被简称为“两种会考”，其制度源头均可追溯至2014年国务院《关于

深化考试招生制度改革的实施意见》。然而，二者在法理定位、内容深度、结果用

途上已出现显著分叉：前者被写入《普通高中课程方案》作为“省级教学质量监测”，

后者则在新高考省份以“毕业门槛”身份独立运行。2023年教育部基础教育质量监

测中心数据显示，全国已有29个省级单位完成学考题库升级，而同期合格考仍保

持“达标即过”的原始设计，制度张力日益凸显。

1.2探讨差异的重要性

若模糊两种考试的边界，将直接引发三类风险：学生误把合格考的低标准移植

到学考，导致选科竞争力下降；学校用合格考通过率评价教师，扭曲教学投入；区

域招生部门因混淆成绩含义，出现综合素质档案失真。厘清差异不仅关乎考试公平，

更是保障新高考“两依据一参考”录取模型有效运行的前提。

2.基本定义与目标

2.1高中学业水平考试的定义与目的

学考是省级教育行政部门组织实施的标准参照测验，其成绩以等级形式呈现，

目的在于测量学生学科核心素养达成度，为高校招生提供可比性依据，同时反馈区

域教学质量。依据