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电力基建工程监理细则

一、适用范围与基本原则

本细则适用于各级电力基建工程的监理工作，涵盖输电线路、变电

站、配电网、新能源场站等建设阶段的现场监理、资料管理、变更与

验收等环节。监理工作的根本目标是确保工程安全、质量、进度、成

本和信息管理达到设计要求与法规标准的一致性。实施中应坚持客观

公正、独立监督、程序透明、以人为本、技术优先、安全第一、与业

主方、施工单位及设计单位的协同共赢原则。对于涉及国家安全、涉

及重大公共利益的工程，监理应配合相关监管部门开展专项核查与联

合监督。

二、监理组织与职责

1、组织机构

在项目实际运行中，设立独立的监理单位，配备具备相应资质、经

验与培训的监理工程师、专业检测人员及资料管理人员，形成清晰的

职责分工与协同机制。监理单位对工程质量、安全、进度、成本、合

同执行及信息化管理承担全生命周期监督责任。

2、职责分工

总体监理职责：对工程全过程进行整体验证与把关，主持编制、修

改与执行监理规划，组织重大事项评审与现场例会，定期向业主方报

告工程实现情况。

技术与质量监管：对设计变更、技术措施、关键部位施工工艺及材

料设备的合格性进行审查，组织关键试验、试验数据复核及隐蔽工程

确认。

安全与环保监督：建立安全目标体系，落实现场安全管理制度，开

展专项安全检查与隐患整改，确保环境保护措施落到实处。

进度与成本控制：对施工进度计划、资源配置、设备采购、成本变

动等实施动态监控，提出优化建议与纠偏措施。

资料与档案管理：对原始记录、试验检测资料、竣工资料、变更单、

索赔记录等实行统一管理与归档，确保信息可追溯。

三、监理人员配置与资格要求

1、专业结构

监理人员应覆盖土建、线路、设备安装、电气、测量、试验与试运

行、信息化管理等关键专业，形成互补性能力结构。

2、资格与经历

监理人员应具备相应专业资质、从业年限与现场实操经验，定期接

受法规、技术、职业健康与安全等培训，具备现场处理技术性问题的

能力。

3、岗位职责要求

监理人员在现场应以“现场为主、资料为本、问题为导向”的工作导

向开展工作，及时记录、整改并追踪，确保每一项关键节点的证据链

完整。

四、监理工作流程与关键节点

1、立项与前期准备

在开工前完成对设计文件、招标文件、合同条款的一致性核查，编

制监理规划、细则与现场组织计划，明确各方的权限、责任与工作流

程。

2、施工准备与现场核验

对施工组织设计、施工方案、材料设备进场检验方法、试验方案及

安全施工措施进行审核，确保施工前各项要素具备进入现场条件。

3、现场施工与监督

现场监理按工序实施动态监督，重点关注关键工序、隐蔽工程、临

时用电、设备安装、线路敷设、防腐隔离、防水排水等环节的合规性

与质量一致性，定期召开现场例会，发布整改通知。

4、试验、试运行与验收

对设备出厂、现场安装及系统联动进行分阶段试验，组织试验数据

复核、异常原因分析、整改措施落实与复检，直至满足设计与规范要

求后方可进入单位工程、分部工程及整体验收阶段。

5、竣工验收与资料移交

完成自验、竣工验收及移交前的各项准备，编制竣工验收报告、工

程组织变更和缺陷整改清单，确保竣工资料完整、规范、可追溯。

五、设计变更与工程量管理

1、变更流程

所有设计变更应遵循“提出、评审、批准、实施、记录”的闭环流程，

监理应把关变更对工程目标、工期、成本及安全性的综合影响并形成

书面记录。

2、工程量与计价管理

对变更引起的工程量变化、成本增减进行核算，必要时进行重新编

签合同条款、索赔和结算评审，确保各方权利义务明确。

3、变更记录与资料

所有变更均应形成正式的变更单或签证单，逐项归档，并在现场可

查阅的地方张贴变更信息，确保施工现场执行的一致性。

六、质量管理

1、质量体系与检验制度

施工方须建立并执行符合国家及行业标准的质量体系，监理按关键

节点抽查、外部检测与见证取样，并对材料、设备、构件、分部工程

及隐蔽工程等实行全方位控制。

2、关键部位与试验

对桩基、基础、支撑、变压器基础、塔基、导线通道、金属构件、

绝缘、防火、防腐涂层等关键部位实施加强型检查。对混凝土强度、

焊接