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良师导学

谈校外培训机构的问题及监管方法

★魏晶晶

为了从监管的角度引导民办教育回归初心，即便是具有营利训机构，也不乏因为“利益为先”导向的经营风险。

性目的的民办教育，也需要做到教育本职工作，而不是让教育刚二、对民办教育进行监管的措施

需成为牟利途径。因此，作为教育监管部门，需要从当下最为突1、联合行政，协同监管

出的校外培训机构调研切入，发现教育培训机构运营中存在的问鉴于对民办教育机构和非法教育经营机构的监督和管理不能

题，提出切实可行的监管措施，为青少年的成长与发展营造健康依靠一个管理部门的行政管理实现。因此，在对这些机构进行监

有序的教育环境。管的过程中，需要工商局，税务局，消防局，市监局，教育局，

一、目前校外培训机构存在的问题消费者协会等部门进行交叉行政管理。对校外培训机构实施联合

1、无证办学行政，共同商议制定监管措施，同时明确各部门的管理责任，避

正规的教育培训机构需要取得工商局的营业许可及地方税务免存在“无事可管”责任不明确的问题。

登记相关证件；需要取得教育局办学许可证；同时，严格按照教2、制定鼓励校外培训机构开展合法经营的措施

育行业的消防检查要求，通过消防验收方能办学。教育培训机构（1）设计对合法经营的校外培训机构进行评级管理的制度

的设立需要满足办学点街道及地方的相关政策；需要接受工商局，针对合法经营的校外培训机构设计评级、评价标准，综合市

税务局，消防局，市监局，教育局，消费者协会等部门的监管。场评价视角、行政管理评价视角、行业协会视角等，给予先进的

按照各个部门对教育培训机构提出的规章制度进行规范化经营。合法经营的校外培训机构教育行业殊荣，激励该类机构实现严谨

然而，根据实际调研发现，当下校外机构从经营模式来看，治学、追求创新的发展目标。通过借助行政力量树立教育行业的

有连锁经营，挂靠经营，社区小饭桌，家庭作坊式等经营模式。标杆及帮助优质教育培训机构打造良好的教育口碑，引导市场呈

其中，很多规模小的小饭桌、家庭作坊式的校外培训几乎都是无现规范化发展。让优质教育机构的市场竞争发挥作用，淘汰那些

证办学。这些机构的存在，在为家长和学生提供了学习便利的同没有教育责任心的，以利益为先的培训机构。

时，潜藏着风险。但凡有安全事故发生，都会产生恶劣的社会影（2）为中小教育培训机构争取创业贷款资金扶持

响。在国家已经推出中小企业创业资金支持的相关政策，依然可

2、违规招生，违规收费以发挥教育主管部门的作用，在教育分管工作内容中，提出教育

基于上面一点提到的无证办学，非法经营，这些机构进行的产业发展资金扶持的需要。为具有创新意识的，有卓越社会贡献

招生行为也是违规的。而更为恶劣的是，很多教育机构在违规招的，有优秀教育成果的，或者处于规模化扩张中的，具有发展前

生时，都采取预收教育培训费用的收入模式。就此，教育部提醒景的中小教育企业，提供政策性资金扶持体系。以此鼓励校外教

面向中小学生的校外培训机构，要严格遵守《国务院办公厅关于育培训机构进行合法经营，推动其实现规范化发展。引导那些非

规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）的相关规正规经营的机构进入正规经营发展的轨道。通过落实引导性的政

定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取、或通过策计划，消除违规教育经营造