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交通运输行业重大安全隐患判定指南

一、总则

为了准确判定交通运输行业重大安全隐患，有效防范和遏

制重特大生产安全事故，依据国家相关法律法规、标准规范以

及交通运输行业有关规定，制定本判定指南。本指南适用于公

路水路运输、城市客运、交通工程建设等交通运输行业各领域

重大安全隐患的判定工作。

重大安全隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局

部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者

因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

判定工作应遵循科学、公正、客观的原则，结合实际情况，

综合考虑隐患的性质、危害程度、整改难度等因素。

二、公路运输领域重大安全隐患判定

（一）运输企业管理方面

1.企业未依法取得道路运输经营许可，擅自从事道路运

输经营活动。例如，未获得客运经营许可证却组织旅客运输，

或者未取得危险货物运输许可从事危化品运输，这种无资质经

营行为严重违反法律法规，极易导致安全管理缺失。

2.企业安全生产管理制度不健全，未建立健全安全生产

责任制、安全生产操作规程等基本制度。如未明确各岗位人员

的安全职责，导致在运输过程中出现问题无法及时准确落实责

任；或者车辆维修保养、驾驶员安全教育培训等操作规程缺失，

影响运输安全。

3.企业未按规定对驾驶员进行安全培训和考核。运输企

业应定期组织驾驶员进行安全法规、应急处置等方面的培训，

并进行严格考核。若长期不开展培训或考核流于形式，驾驶员

安全意识和操作技能得不到提升，在遇到突发情况时可能无法

正确应对。

4.企业未按规定对营运车辆进行定期维护和检测。车辆

的制动、转向、轮胎等关键部件需要定期检查和维护，以确保

车辆性能良好。若企业忽视车辆维护检测，车辆可能存在安全

隐患，在行驶过程中容易引发事故。

（二）车辆技术状况方面

1.营运客车、危货运输车辆等关键安全部件存在严重缺

陷。如客车的制动系统磨损严重，制动力不足；危货运输车辆

的罐体存在裂缝、腐蚀等问题，可能导致危险货物泄漏。

2.车辆未按规定安装符合标准的卫星定位装置，或者卫

星定位装置不能正常使用。卫星定位装置可以实时监控车辆的

行驶位置、速度等信息，便于企业和监管部门及时掌握车辆动

态。若车辆未安装或装置故障，无法对车辆进行有效监管，增

加了运输风险。

3.车辆逾期未进行安全技术检验。安全技术检验是确保

车辆符合安全运行标准的重要手段，逾期未检的车辆可能存在

安全隐患，上路行驶会对公共安全造成威胁。

（三）驾驶员从业资格与行为方面

1.驾驶员未取得相应的从业资格证从事道路运输活动。

不同类型的道路运输对驾驶员的从业资格有明确要求，如客运

驾驶员、危货运输驾驶员需要具备相应的从业资格证。无证驾

驶人员可能不具备必要的专业知识和技能，容易引发事故。

2.驾驶员存在严重交通违法行为，如超速行驶、疲劳驾

驶、酒后驾驶等。这些违法行为严重违反交通法规，是导致道

路交通事故的重要原因。例如，疲劳驾驶会使驾驶员反应迟钝，

遇到紧急情况无法及时采取措施。

三、水路运输领域重大安全隐患判定

（一）航运企业管理方面

1.航运企业未建立有效的安全管理体系，未按照《国内

安全管理规则》或《国际安全管理规则》的要求开展安全管理

工作。安全管理体系是航运企业保障船舶安全运营的重要制度

保障，缺乏有效的体系会导致安全管理混乱。

2.企业未对船员进行充分的安全教育培训，船员安全意

识淡薄，操作技能不足。船员是船舶运营的关键人员，其安全

意识和操作技能直接影响船舶的安全。若企业不重视船员培训，

船员在遇到紧急情况时可能无法正确处理。

3.企业未按规定对船舶进行维护保养和检查。船舶的船

体结构、机械设备等需要定期维护和检查，以确保船舶处于良

好的技术状态。若企业忽视船舶维护，可能导致船舶在航行过

程中出现故障，甚至发生事故。

（二）船舶技术状况方面

1.船舶未持有有效的船舶证书和文书，如船舶国籍证书、

船舶检验证书等。这些证书和文书是船舶合法运营和符合安全

标准的重要凭证，缺少或证书过期的船舶可能存在安全隐患，

不具备航行条件。

2.船舶存在严重的结构损坏或设备故障，影响船舶的航

行安全。如船舶的船体出现裂缝、变形，主机、舵机等关键设

备故障，会导致船舶失去控制，