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2026年农膜回收利用实施方案

为深入贯彻落实《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》及国家关于农业绿色发展的决策部署，切实解决农膜残留污染问题，提升农业资源循环利用水平，结合当前农膜使用现状、技术发展趋势及地方实践经验，制定本实施方案。本方案以“减量化、资源化、无害化”为核心，聚焦农膜全生命周期管理，通过强化源头控制、完善回收体系、提升利用效能、健全监管机制，推动形成政府主导、企业主体、农户参与、市场运作的农膜回收利用长效机制，为2030年前农业面源污染根本好转奠定坚实基础。

一、总体要求与目标设定

（一）总体要求

坚持问题导向与系统治理相结合，针对当前农膜回收存在的“回收难、利用难、监管难”问题，统筹生产、使用、回收、利用各环节，重点突破可降解农膜推广瓶颈、回收网络覆盖盲区、资源化利用技术短板；坚持政策引导与市场驱动相协同，通过财政补贴、税收优惠、责任延伸等政策工具，激发企业参与动力，培育市场化回收利用主体；坚持试点示范与全域推进相衔接，在农膜使用集中区开展“县—乡—村”三级回收体系建设试点，总结可复制经验后向全国推广；坚持科技支撑与机制创新相融合，加快研发低成本可降解材料、高效清洗分拣设备，探索“农户交售—企业回收—园区处理”的闭环模式，全面提升农膜回收利用效率。

（二）主要目标

到2026年底，全国农膜回收利用体系基本健全，重点区域农