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2026年农村中小学教师队伍建设方案

2026年是全面推进乡村振兴的关键之年，也是基础教育优质均衡发展的攻坚阶段。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《乡村教师支持计划（2021—2025年）》等文件精神，聚焦农村中小学教师队伍“引得进、留得住、教得好”核心目标，着力破解结构性短缺、专业能力不足、职业吸引力偏弱等突出问题，现就加强2026年农村中小学教师队伍建设制定如下方案：

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“优先发展、乡村为要，问题导向、精准施策，机制创新、激发活力”基本原则，以服务农村教育高质量发展为主线，以提升教师专业能力为核心，以优化配置和保障待遇为支撑，构建“补充—培养—使用—发展”全周期管理体系。到2026年底，实现农村中小学教师队伍“数量达标、结构优化、素质过硬、待遇保障、生态向好”五大目标：全县（以县域为基本实施单元）农村中小学师生比小学不低于1:19、初中不低于1:13，音体美、科学、信息技术等紧缺学科教师占比提升至15%以上；教师年龄结构中35岁以下青年教师占比达到30%，50岁以上教师占比控制在25%以内；县级及以上骨干教师占比达到12%，教师数字化教学能力达标率100%；农村教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，乡镇工作补贴人均月标准较2025年提高15%；教师职业荣誉感显著增强，主动扎根农村教育的稳定队伍基本形成。

二、重点任务与具体措施

（一）精准补充供给，破解数量与结构矛盾

1.动态调整编制配置。建立“县教育局—编办—人社局”三方联动机制，每季度统计农村学校学生流动、班级规模变化数据，按“生师比为主、班师比为辅”原则动态核编。对寄宿制学校、小规模学校（100人以下）额外增加1-2个编制，重点向教学点、山区学校倾斜。2026年全县核增农村学校专项编制50名，优先满足音体美、心理健康、劳动教育等紧缺学科需求。

2.创新多元补充渠道。一是深化“定向培养”模式，与省内师范院校合作实施“乡村教育专项班”，采用“3+2”本专衔接培养（3年本科+2年农村学校服务期），2026年计划招生100人，重点培养小学全科、初中理科和音体美教师，课程设置增加乡土文化、农村教育政策、留守儿童心理辅导等特色模块。二是优化特岗教师招聘，提高面试中“乡村教育认知”“实践能力”考核权重（占比40%），2026年特岗教师招聘向农村学校倾斜比例不低于85%，重点补充科学、信息技术等新增课程教师。三是实施“银龄讲学计划”，面向退休优秀教师招募“乡村教育顾问”，2026年计划招聘30名，每人服务期1年，承担学科示范教学、青年教师指导等任务，发放工作补贴每人每月5000元（含保险）。四是探索“县管校聘”改革，建立县域教师资源池，对超编学校教师通过跨校竞聘、转岗培训等方式调整至缺编学校，2026年完成100名教师跨乡镇交流，重点补充山区学校。

3.建立返聘与志愿机制。对因学科紧缺、退休教师经验丰富的农村学校，经教育、人社部门审批后可返聘退休教师，服务期不超过2年，薪酬参照同级别在职教师绩效工资标准执行。鼓励高校师范专业学生开展“乡村教育实践月”活动，2026年组织10所高校200名师范生到农村学校跟岗实习，由县教育局统一安排住宿并发放生活补贴每月1500元。

（二）分层分类培养，全面提升专业能力

1.构建“三维一体”培训体系。以“课堂教学能力、教育科研能力、数字化素养”为核心，建立“县级统筹—校本实施—个人研修”三级培训网络。县级层面，2026年投入培训经费300万元，组织“农村教师能力提升工程”，分学科、分教龄开展专题培训：新教师（入职3年内）侧重“教学基本技能+班级管理”，采用“双导师制”（1名校内导师+1名县域名师）；骨干教师（教龄5-15年）侧重“学科教学创新+课题研究”，组建“乡村名师工作室”，每个工作室覆盖5-8所农村学校，年度考核优秀的工作室给予5万元专项经费；学科带头人（教龄15年以上）侧重“教育理念引领+辐射带动”，承担县域教师培训课程开发任务。校本层面，每所农村学校每月至少开展2次“教学沙龙”“推门听课”活动，鼓励跨学科联合教研。个人层面，教师每年完成不少于120学时培训（其中线上学习40学时），建立培训学分与职称晋升、评优评先挂钩机制。

2.深化跟岗研修与实践锻炼。实施“城乡教师结对计划”，2026年组织100名农村教师到城区优质学校跟岗学习，周期3个月，跟岗期间保留原学校工资待遇，城区学校提供免费住宿并发放交通补贴每月800元。同时，选派50名城区骨干教师到农村学校驻点指导，签订“传帮带”协议，明确“每学期上10节示范课、指导5名青年教师、开发2门校本课程”等具体任务，驻点期间享受农村教师乡镇工作补贴。

3.强化数