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2026年农村饮水安全应急保障方案

为全面提升农村饮水安全应急保障能力，有效应对干旱、洪水、地震、水质污染等突发事件对农村供水系统的冲击，切实保障农村居民基本生活用水需求和生命健康安全，依据《中华人民共和国水法》《农村饮水安全工程管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规及政策要求，结合我国农村供水工程特点和区域水文气候特征，制定本方案。本方案适用于全国行政村（含较大自然村）范围内因自然灾害、人为破坏、设备故障、水源污染等引发的临时性、区域性供水中断或水质不达标事件的应急处置工作。

一、应急保障工作原则与目标

坚持“预防为主、防抗救结合”“属地管理、分级负责”“快速响应、科学处置”“优先保障、分类施策”的工作原则。以“1小时内启动响应、3小时内初步处置、24小时内基本恢复、72小时内全面达标”为核心目标，构建覆盖县、乡、村三级的应急保障体系，确保突发事件发生后，农村居民不出现因应急供水不到位导致的大规模饮水困难，重点人群（老弱病残、留守儿童等）饮水需求得到优先满足，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。

二、应急组织体系与职责分工

（一）县级应急指挥机构

由县级人民政府主要负责人任总指挥，分管水利、应急、卫生健康的负责人任副总指挥，成员单位包括水利局、应急管理局、卫生健康局、气象局、生态环境局、交通运输局、农业农村局、财政局、融媒体中心等。主要职责：统筹全县农村饮水安全应急工作，制定县级应急响应标准，审批县级应急物资调配方案，协调跨乡镇应急资源支援，组织专家对重大供水事件进行技术研判，发布应急处置进展信息，监督指导乡镇、村落实应急措施。

（二）乡镇应急处置专班

由乡镇政府主要负责人任组长，分管水利的负责人任副组长，成员包括水利站、综合执法队、卫生院、供电所、派出所等部门人员及村党支部书记。主要职责：落实县级应急指挥机构指令，开展本辖区供水设施受损情况摸排，组织村级应急队伍实施管网抢修、临时供水点设置等具体处置工作，统计居民饮水需求动态，协调解决应急供水运输、电力保障等实际问题，每日向县级指挥机构报送处置进展。

（三）村级应急工作组

由村党支部书记任组长，村委会副主任、水管员、党员代表、村民小组长为成员。主要职责：第一时间掌握村内供水中断范围、受影响户数及重点人群分布情况，通过广播、微信群等渠道向村民通报事件信息和应急措施；配合乡镇专班开展水源地保护、管网巡查、临时供水点管理等工作；收集村民反馈意见，及时上报需上级协调解决的困难（如大型设备调用、跨村水源支援等）。

（四）跨部门协同机制

建立“水利+应急+卫生+生态”四方联动机制：水利部门负责供水设施抢修技术指导和应急水源调度；应急管理部门负责统筹应急物资储备和运输保障；卫生健康部门负责临时供水点水质检测和健康风险评估；生态环境部门负责水源地及周边污染源排查，防止次生污染。四部门每月召开一次联席会议，每季度开展联合演练，确保信息共享、行动同步。

三、风险排查与预警预控

（一）常态化风险排查

1.排查范围：覆盖所有农村集中供水工程（包括千吨万人工程、百吨千人工程和分散式供水工程）的水源地（河流、水库、山塘、地下水井等）、输配水管网（特别是穿越地质灾害易发区、公路铁路沿线的管段）、净水设施（沉淀池、过滤池、消毒设备）、加压泵站（供电线路、备用电源）等关键环节。

2.排查方式：实行“日常巡查+专项检查+智能监测”三级排查体系。村级水管员每日对村内管网、水池进行巡查，记录水位、压力、设施运行状态；乡镇水利站每月组织专业人员对辖区内工程进行全面检查，重点排查老旧管网渗漏、消毒设备老化等问题；县级水利部门每季度利用无人机、在线监测系统对水源地水质（pH值、浊度、余氯等指标）、管网压力（关键点安装压力传感器）进行远程监测，数据实时上传至县级智慧水利平台。

3.风险台账管理：对排查发现的隐患按“红（重大风险，需立即整改）、黄（较大风险，需1个月内整改）、蓝（一般风险，需季度内整改）”三色分级标注，建立“一工程一档案”，明确整改责任人和完成时限。2026年重点整改2010年前建成的无消毒设施工程、穿越滑坡体的输水管网、单水源供水且无备用水源的村庄。

（二）重点时段预警

1.季节性预警：汛前（4-5月）重点排查山洪易发区水源地防护设施（如拦沙坝、截洪沟）完整性，检查水库型水源地泄洪对取水口的影响；枯水期（10-次年2月）提前监测地下水水位变化，对依赖单井供水的村庄，提前协调邻村水源或启用应急备用水源；高温期（7-8月）加强管网防晒保护，防止塑料管道因暴晒老化破裂。

2.灾害性预警：气象部门发布暴雨、干旱、台风等预警信息后，县级水利部门2小时内启动应急监测，对预警区域内的供水工程进行“拉网式”排查；生态环境部门同步监测化工企业、养殖场等重点污