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当前税收征管工作存在问题及建议

围绕全市地税系统2010年开展的规范管理年“”和工作落实年“”活动，以规范管理为突

破口，进一步强化依法治税，巩固征管基础，狠抓质量考核，促进征管信息化发展，使

征管工作的质量和效率不竭提高。但由于诸多原因，征管工作与新时期税收征管工作的

要求还纷歧致，存在许多缺乏之处。一、存在问题（一）税收征管模

式中存在的主要问题一是纳税申报流于形式。建立纳税人纳税申报制度是新的

征管运行机制最重要的基础，但由于纳税人自觉依法纳税的观念欠缺，以及业务技能方

面的差别，导致偷税、漏税行为较为普遍，加之没有严格的税务登记制度和税源监控法

子，使纳税申报流于形式；对个体工商户基本是以交代报。二是为纳税人服务

不到位。为纳税人提供优质服务，是税务机关应尽的义务，但目前仍有一些服务不到位

的问题。例如：对纳税人方面出现的问题不克不及客观地分析原因，区别对待，而是“罚”

字当头。税务机关应改进服务工作，提高服务水平。三是对计算机的期望过高。

利用计算机进行税收征管是实现现代化征管的标记，也是提高管理效应的必定途径。但

是，目前计算机在征管方面的应用仍存在一定问题：（1）软件开发和计算机网络化方面

还比较落后；（2）税收管理员的素质还有待提高。四是税务稽查难以适应征管

要求。（1）税务稽查力度还有待提高，稽查体系还有待完善；（2）稽查人员的素质和业

务水平较差，稽查工作质量低下。税务稽查多数是与纳税人商量定案。五是外

部环境不完善。目前，我国实行新模式的外部环境不敷完善，从法律环境看，税收司法

体系不健全，影响税收司法的严肃性、准确性；从经济环境看，各地区经济发展不均衡，

未能实现法制经济；从信息环境看，有关纳税人的经济信息不克不及在相关行业内共享，

给纳税人规避税收法律提供了机会。(二)征管考核指标存在的问题。一是现

行征管考核指标是建立在纳税人筹划登记、申报的基础上，是对税务部分已经征收、入

库税款等情况的考核，而对于纳税人申报情况是否真实、准确、完整，即税源的真实情

况则无从考核。二是现行征管考核指标也不克不及全面反映征管中存在问题。

例如零申报问题，就不影响考核结果。有的征管信息录入不完整或不录入，也不影响考

核结果；反之，信息录入越完整，出现错误的几率越高，缺乏统一的口径。三

是征管考核指标的增长与征管水平的实际提高分歧错误等。从税收收入增长来看，近几

年均是大幅度上升，而考核指标中的税务登记率、申报率、入库率等指标增长非常缓慢。

说明征管考核指标已无法与征管的实际水平相适应。四是对税收管理员、办税

服务员考核难度大。采取普查方法必定耗费大量人力和财力，得不偿失，采取抽查方法

必定导致结果有失真实，效果欠安，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，再加上

管理分局与服务大厅岗位职责分歧，考核指标不成比且有些指标不成量化，造成对税收

管理员、办税服务员考核难度大，经常扯皮。五是使用税控收款机用户监管难。

由于税务机关不得收取发票包管金，很容易造成税款流失。六是部分间协作不

力，信息难以共享。与国税、工商等部分衔接不敷，配合不力。比方，工商登记与税务

登记相互衔接工作，虽然征管法有明确规定工商部分应定期通报给税务部分，但未规定

欠亨报的法律责任。七是干部素质有待进一步提高。计算机应用水平不高，只

限于操纵，阻碍了税收管理信息化的程序。影响了数据的分析利用和工作效率。二、

建议一是征管数据大集中系统早日升级。通过系统的整合，数据的集中、清理，

实现所有涉税事项在线处理，