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《生产经营单位安全生产事故应急预案编

制导则》

在基层安全检查中，我见过太多“沉睡的预案”：厚厚一本装订

精致的文件，写满“加强领导、落实责任”的套话，却没说清“火灾

时该往哪跑”“泄漏时该关哪个阀门”；有的企业把预案挂在墙上，

一线员工却不知道“自己的职责是拿灭火器还是引导撤离”；更有甚

者，演练时照着脚本走流程，明明发现“撤离路线被货物堵了”，却

因为“预案里没写”就当作没看见。

2020年修订的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（以下简称《导则》），恰恰是为解决这些“假大空”问题而来。它

不是“应急预案的写作模板”，而是企业应急能力的“底层逻辑说明

书”——核心就四个字：实用、管用、好用。

一、风险评估：预案的“根”，要扎进现场的“泥土里”

很多企业做风险评估，就是填一张《风险辨识清单》，把“火

灾、爆炸、触电”等通用风险列一遍，再抄几句“加强巡查”的管控

措施。但《导则》里的“风险评估”，本质是“摸清楚企业的安全‘家

底’——”要回答三个问题：

1.我们到底有什么“真风险”？

不是“百度来的通用风险”，而是“现场摸出来的具体风险”。比

如：