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水利水电工程安全管理核心要点与实践指南

水利水电工程（如水库、水电站、灌渠、堤防工程）具有建设周期长、作业环境复杂（涉水、

高空、地下）、风险因素多（洪水、坍塌、触电）等特点，安全管理贯穿勘察设计“-施工建

设-运行维护”全生命周期。本文围绕工程各阶段核心安全风险，从风险识别、管控措施、应

急处置、记录管理四个维度，提供可落地的安全管理方案，同时配套专属安全记录模板，助力

工程安全闭环管理。

一、水利水电工程各阶段核心安全风险识别

（一）施工准备阶段：源头防控“基础风险”

1.勘察设计风险：

地质勘察疏漏（如未探明坝基溶洞、断层，导致基础不均匀沉降）；

设计方案缺陷（如边坡开挖坡度过陡、泄洪能力不足，引发坍塌或洪水漫溢）。

1.场地与设备风险：

施工营地选址不当（位于洪水淹没区、滑坡体下方）；

设备进场未检测（如挖掘机、起重机未校验，存在机械故障隐患）。

（二）施工建设阶段：聚焦“高风险作业”

1.涉水作业风险：

基坑降水不当（导致管涌、流砂，引发基坑坍塌）；

水上作业无防护（如人员未穿救生衣、作业平台未设护栏，导致溺水）；

汛期施工防护不足（遭遇暴雨、洪水，淹没施工区域）。

1.高空与地下作业风险：

高空作业（如坝体浇筑、闸门安装）未设安全绳、临边防护，导致坠落；

地下洞室（如引水隧洞、厂房开挖）通风不良，引发瓦斯积聚或有害气体中毒；

爆破作业违规（如药量控制不当、警戒范围不足，导致飞石伤人或振动破坏）。

1.机电与临时设施风险：

临时用电不规范（电缆浸泡水中、电箱无防雨措施，引发触电）；

脚手架搭设不符合标准（立杆间距过大、脚手板未固定，导致坍塌）。

（三）运行维护阶段：防范“长期安全隐患”

1.工程结构风险：

坝体渗漏（如迎水面裂缝未及时处理，导致渗透破坏）；

闸门、启闭设备老化（如锈蚀、卡阻，影响泄洪或供水调度）。

1.环境与调度风险：

库区水位骤升骤降（导致岸坡失稳、滑坡）；

突发洪水应对不当（如泄洪预警不及时，威胁下游村庄安全）。

二、各阶段安全管控核心措施

（一）施工准备阶段：“预控优先”

1.勘察设计管控：

委托具备甲级资质的勘察单位，采用钻“探+物探”结合方式，全面探明地质条件，重

点核查坝基、边坡、洞室围岩稳定性；

设计方案需经专“家评审+安全论证”，对高风险环节（如深基坑、高边坡）开展专项

风险评估，明确防控措施（如边坡锚杆支护、基坑止水帷幕）。

1.场地与设备管控：

施工营地选址需避开洪水、滑坡、泥石流等危险区域，场地标高高于历史最高洪水位

1.0米以上；

设备进场前需经第三方检测（如起重机力矩限制器校验、挖掘机液压系统检测），合

格后张贴设备“合格标识”，建立设备台账（含维护记录、报废期限）。

（二）施工建设阶段：“分级管控+现场监督”

1.涉水作业专项管控

作业类型管控措施

基坑开挖1.采用分“层开挖+分层

支护”（如土钉墙、排桩支

护）；2.配备降水设备

（井点降水），实时监测

地下水位；3.周边设置截

水沟，防止雨水汇入

水上作业1.作业人员必须穿救生

衣、系安全绳，作业平台

两侧设1.2米高护栏；2.

配备救生艇、救生圈等应

急物资；3.遇6级以上大

风或暴雨，立即停工

汛期施工1.制定汛期施工方案，提