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2026年农业保险扩面提标实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快农业保险高质量发展的决策部署，全面提升农业保险服务乡村振兴能力，切实增强农业生产抗风险能力，保障农民收入稳定，结合当前农业保险发展实际，现就2026年农业保险扩面、提标、增效工作制定以下实施方案。

一、总体要求与目标设定

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，聚焦粮食安全、特色产业发展和农民增收核心目标，围绕“扩面”（扩大保险覆盖范围、覆盖主体、覆盖险种）、“提标”（提高保障水平、优化条款设计）、“增效”（提升服务质效、强化风险分散）三大主线，推动农业保险从“保成本”向“保收入”转型，从“广覆盖”向“精准覆盖”升级，从“单一保障”向“综合服务”延伸。2026年重点实现以下目标：

——覆盖范围显著扩大：主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险实现主产县全覆盖，承保面积占比达到85%以上；地方优势特色农产品保险覆盖全国80%的特色农产品优势区，险种数量新增20个以上；新型农业经营主体（家庭农场、农民合作社、农业企业等）参保率达到90%，小农户参保率较2025年提升15个百分点。

——保障水平全面提升：主要粮食作物保障水平由物化成本的70%提升至完全成本或种植收入的80%（其中，稻谷、小麦、玉米保障金额分