2026年公共法律服务体系建设实施方案.docxVIP

2026年公共法律服务体系建设实施方案

为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进公共法律服务体系建设高质量发展，切实满足人民群众日益增长的法治需求，根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》及国家、省、市关于公共法律服务工作的决策部署，结合本地区实际，制定本实施方案。

一、服务网络提质增效工程

坚持“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”原则，以实体、热线、网络“三大平台”为支撑，推动服务网络从“有形覆盖”向“有效覆盖”升级，重点解决基层服务“最后一公里”和特殊群体服务“触达难”问题。

（一）实体平台标准化建设

1.推进县级公共法律服务中心功能优化。按照“前台统一受理、后台分流转办”模式，整合法律援助、人民调解、法律咨询、公证服务、司法鉴定等职能，设置“综合服务窗口”“专业服务窗口”和“特殊群体绿色通道”，配备智能取号机、自助查询终端、法治宣传触摸屏等设备，2026年底前实现全县（区）实体平台标准化建设达标率100%。

2.深化乡镇（街道）公共法律服务工作站“枢纽”作用。强化工作站与派出所、司法所、人民法庭的联动机制，建立“每周固定值班+重点时段值守”制度，配备至少1名专职工作人员和2名兼职律师（基层法律服务工作者），每月开展“法治赶场日”“矛盾纠纷大调处”等活动，确保群众“进一扇门、办所有事”。

3.强化村（社区）公共法律服务工作室“神经末梢”功能。在原有“一村（社区）一法律顾问”基础上，推行“1+1+N”服务模式（1名执业律师+1名法律明白人+N名志愿者），为每个工作室配备“法治服务箱”（含常用法律文书模板、普法手册、调解记录簿等），每季度至少开展1次“上门说法”活动，重点覆盖留守儿童、空巢老人集中的村（社区）。

（二）热线平台智能化升级

1.优化“12348”热线服务流程。升级智能语音系统，增加方言识别、语义分析功能，实现7×24小时自动应答；人工坐席引入“服务评价-质量回访”闭环机制，设置“农民工维权”“老年人权益保护”“企业合规咨询”等专线，确保接通率不低于95%，群众满意度达90%以上。

2.推动热线与其他平台数据互通。对接110、12345政务服务便民热线，建立“紧急法律需求转办”机制，对涉及家庭暴力、欠薪讨薪等紧急事项，10分钟内转接至属地法律援助机构或调解组织，同步推送案件进展至当事人手机。

（三）网络平台数字化赋能

1.打造“智慧公共法律服务平台”。开发移动端“法润民生”小程序，集成法律咨询、法律援助申请、调解预约、公证办理、法治课程等功能，嵌入地图定位模块，实现“附近的法律服务机构”一键查询；运用区块链技术建立服务档案，确保服务过程可追溯、可评价。

2.推进“数字法治”场景应用。在政务服务网、微信公众号等渠道开设“公共法律服务专区”，上线“智能合同审查”“法律风险评估”等AI工具，为企业提供“合规体检”服务；针对老年人、残疾人等群体，开发大字版、语音版界面，增设“一键呼叫”功能，连接人工客服提供协助。

二、服务供给精准扩容行动

聚焦群众“急难愁盼”和经济社会发展需求，推动服务从“基础保障”向“品质提升”转变，重点拓展民生、经济、社会治理等领域的专业化服务。

（一）民生领域服务强化

1.扩大法律援助覆盖面。将申请经济困难标准调整为当地最低生活保障标准的2倍，新增“快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者”“事实无人抚养儿童”等援助对象；推行“容缺受理”机制，对农民工讨薪、工伤赔偿等案件，凭身份证明和初步证据即可受理，事后补交经济困难证明。

2.深化重点群体专项服务。针对老年人，建立“遗嘱库”公益项目，提供免费遗嘱咨询、登记和保管服务；针对残疾人，联合残联开展“法律无障碍”行动，为视障人士提供盲文版法律文书，为听障人士配备手语翻译；针对未成年人，在中小学设立“法治辅导员”，每学期开展“模拟法庭”“法律情景剧”等活动。

（二）经济领域服务创新

1.服务企业合规发展。组建“企业合规法律服务团”，由律师、会计师、税务师等专业人员组成，为中小微企业提供“法律体检”服务，重点排查合同管理、劳动用工、知识产权等方面风险；编制《重点行业合规指引》（涵盖制造业、餐饮业、电商等），通过“政策宣讲会”“线上课堂”等形式推广。

2.助力优化营商环境。在产业园区设立“公共法律服务站”，提供“一站式”涉企服务，包括商事调解、知识产权保护、跨境贸易法律支持等；建立“涉企矛盾快速调解通道”，对合同纠纷、股权争议等案件，3个工作日内启动调解程序，力争调解成功率达70%以上。

（三）社会治理服务融合

1.深化矛盾纠纷多元化解。推广“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，整合人民调解、行政调解、司