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卫生院财务管理制度

第一章总则

第一条为规范卫生院财务行为，加强财务管理，确保卫生院资金安全、规范、高效运行，提高资金使用效益，促进卫生院医疗卫生事业健康发展，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》以及《基层医疗卫生机构财务制度》等相关规定，结合本院实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本院各项经济活动。本院财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、集体和个人三者的利益关系。

第三条本院财务管理的主要任务是：合理编制预算，真实反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；健全财务管理制度，完善内部控制机制；加强经济管理，实行成本核算，强化财务监督，防范财务风险。

第四条本院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。卫生院的财务活动在院长的领导下，由财务部门统一管理。严禁设立账外账、“小金库”以及公款私存。

第五条财务人员必须持有会计从业资格证书，并定期参加继续教育培训。财务人员应当遵守职业道德，做到廉洁自律、客观公正、依法办事。财务负责人的任免、调动，应当严格按照规定程序进行，并报上级主管部门备案。

第二章预算管理

第六条预算编制是卫生院财务工作的起点。卫生院应根据事业发展计划、任务以及国家财政政策和财力可能，编制年度财务收支预算。预算编制应坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，不得编制赤字预算。

第七条预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算包括医疗收入、药品收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等；支出预算包括医疗支出、药品支出、财政专项支出、其他支出等。

第八条预算编制方法应采用零基预算法与增量预算法相结合。对于基本支出，应参照历史数据并结合人员变化、政策调整等因素合理测算；对于项目支出，应进行充分论证，按照轻重缓急排序，确保重点项目资金需求。

第九条预算审批程序。年度预算草案应由财务部门根据各业务科室申报的收支计划进行汇总、平衡后编制，提交院务会议审议通过，并报经上级主管部门批准后执行。

第十条预算执行具有刚性。经批准的预算是卫生院办理收支、资金调度及经济活动的重要依据。各科室必须严格按照批复的预算执行，未经批准，不得随意调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等特殊情况确需调整预算的，必须按照规定的程序报批。

第十一条建立预算分析和考核制度。财务部门应每季度对预算执行情况进行对比分析，查找差异原因，提出改进建议。年度终了，应对预算执行情况进行全面考核，考核结果作为科室绩效评价和下一年度预算编制的重要依据。

第三章收入管理

第十二条卫生院收入是指卫生院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。

第十三条医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动中取得的收入，包括挂号收入、床位收入、诊察收入、检查收入、化验收人、治疗收入、手术收入、护理收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务收入、其他门诊收入、其他住院收入等。

第十四条严格执行国家物价政策，各项医疗收费必须按照物价部门核定的标准收取，实行明码标价。严禁擅自提高收费标准、分解收费、重复收费或只收费不服务。

第十五条加强票据管理。卫生院必须使用财政部门统一印制的医疗收费票据和税务发票。建立健全票据领用、核销登记制度，专人负责，保管妥善。票据使用前应检查是否缺页、漏号，使用后应按照规定及时核销。

第十六条坚持“票款分离”原则。各收费窗口（包括门诊收费处、住院结算处）每日收取的现金、转账支票、移动支付款项等，必须当日结清，并按照规定全额上缴财务部门或银行账户，不得截留、挪用或坐支。

第十七条财务部门应定期核对各收费处的日报表与实际缴款金额，确保账实相符。对于长款或短款情况，应及时查明原因，按照规定程序处理。

第十八条加强对欠费的管理。住院病人应按照规定缴纳预交金，出院时应及时结清费用。对于确实无力支付的特困病人，需经院务会批准并办理相关手续后，方可进行欠费处理，并积极追缴。

第十九条财政补助收入应严格按照批准的预算和资金用途使用，专款专用。对于基本建设、设备购置等专项资金，应实行项目管理，单独核算。

第四章支出管理

第二十条卫生院支出是指卫生院在开展医疗服务及其他活动过程中发生的资金耗费和损失。包括医疗支出、财政项目补助支出、其他支出等。

第二十一条支出管理应遵循“厉行节约、讲究效益”的原则。各项支出必须符合国家规定的开支范围和标准，必须凭合法的原始凭证报销。严禁虚列支出、白条抵库、公款私用。

第二十二条建立健全支出审批制度。明确审批权限和审批流程，实行“分级负责、逐级审批”。

支出审批权限表如下：

支出类别

金额范围

审批人

备注

日常