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2025年国土变更调查自查报告范文

2025年国土变更调查自查工作严格按照《自然资源

部关于开展2025年度全国国土变更调查工作的通知》

（自然资发〔2025〕XX号）及省级实施方案要求，以

“全图斑覆盖、全流程追溯、全问题归零”为目标，聚

焦“耕地保护、生态保护、节约集约用地”三条主线，

对县域内2024年度1月1日至2025年12月31日国土

利用变化情况开展全面自查。本次自查覆盖全县15个

乡镇（街道）、2个省级开发区，涉及变更图斑42356

个（其中新增建设用地类图斑10234个，耕地变化类图

斑18921个，其他地类变化类图斑13201个），通过内

业比对、外业核查、数据质检等方式，系统梳理变更调

查全流程质量问题，现将自查情况报告如下：

一、自查工作组织实施情况

为确保自查工作规范有序，我县建立“政府主导、

部门协同、技术支撑、群众参与”的工作机制。一是成

立由县政府分管副县长任组长，县自然资源和规划局主

要负责人任副组长，农业农村、生态环境、住建、统计

等部门分管负责人为成员的自查领导小组，统筹协调技

术指导、问题认定、整改落实等事项；二是组建由县自

然资源事务服务中心技术骨干、第三方作业单位（XX

测绘地理信息有限公司）项目负责人、乡镇（街道）国

土所工作人员组成的30人专项自查组，划分为内业质

检组（10人）、外业核查组（15人）、数据汇总组（5

人），明确各组职责分工及质量责任；三是开展“分层

级、多形式”培训，组织参与部、省视频培训3次，县

级集中培训2次，重点讲解《2025年度国土变更调查

技术规程》《耕地卫片监督技术指引》及新增地类认定

标准（如设施农用地备案要求、光伏用地分类规则），

累计培训216人次，覆盖县乡村三级工作人员；四是落

实经费保障，将自查工作经费纳入年度财政预算，安排

专项经费120万元，用于外业核查车辆租赁、设备购置

（新增RTK测量仪5台、无人机2架）、技术服务等支

出。

二、变更调查成果质量核查情况

（一）地类认定准确性核查

以“三调”成果为底版，结合2024-2025年度卫星

遥感影像（分辨率0.5米）、土地审批（农转用、土地

征收）、耕地占补平衡、设施农用地备案、临时用地审

批等12类关联数据，对42356个变更图斑逐斑核查地

类认定准确性。

1.耕地类图斑：重点核查“耕地流出”“耕地流

入”“耕地内部结构调整”三类图斑。全县耕地流出图

斑10321个（面积1235.67公顷），经核查，符合流出

条件的9876个（面积1182.34公顷），其中转为园地

2345个（面积287.65公顷，均已落实“进出平衡”审

批）、转为林地1567个（面积189.23公顷，属25度

以上坡耕地退耕还林）、转为设施农用地1234个（面

积156.78公顷，均取得备案手续）；存在问题的445

个（面积53.33公顷），主要为违规占用永久基本农田

挖塘养鱼（123个，面积15.67公顷）、未批先建占用

耕地（89个，面积12.34公顷）、地类误判（将田坎

误判为耕地，233个，面积25.32公顷）。耕地流入图

斑5678个（面积654.32公顷），经核查，新增耕地

5234个（面积612.56公顷，均通过县级验收，其中土

地开发项目4321个、复垦项目913个），存在问题的

444个（面积41.76公顷），主要为将园地、林地错误

认定为耕地流入（289个，面积26.54公顷）、流入耕

地未达到耕作层要求（155个，面积15.22公顷）。耕

地内部结构调整图斑2922个（面积345.67公顷），核

查发现87个图斑（面积10.23公顷）存在“非粮化”

问题（种植苗木、草皮），未按要求标注。

2.建设用地类图斑：核查新增建设用地图斑10234

个（面积897.65公顷），其中合法用地8976个（面积

789.23公顷，均取得农转用审批或不动产登记），存

在问题的1258个（面积108.42公顷），包括未批先建

（567个，面积56.78公顷）、超审批范围建设（345

个，面积34.56公顷）、批而未供土地重复上报（346

个，面积17.08公顷）。存量建设用地