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西藏林芝米林地震应急预

西藏林芝米林地震应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了有效应对西藏林芝米林可能发生的地震灾害，迅速、有序、高

效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障

人民群众生命安全和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震

减灾法》、《国家地震应急预案》以及西藏自治区相关法律法规和应

急预案，结合林芝米林地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于林芝米林地区发生的地震灾害及地震次生灾害的预防

和应对工作。

（四）工作原则

1、以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全放在首位，

最大程度地减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2、预防为主，防抗救相结合：坚持预防为主的方针，做好地震灾

害的预防、监测、预警和应急准备工作，将预防、抗灾和救灾有机结

合起来。

3、统一领导，分级负责：在林芝米林地区党委、政府的统一领导

下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各单位

按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好地震应急工作。

4、科学救援，高效处置：充分利用现代科学技术手段，提高地震

应急救援的科学性、时效性和专业化水平。及时、准确地掌握地震信

息，科学决策，合理调配资源，高效开展应急救援工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立林芝米林地震应急指挥部（以下简称指挥部），由林芝米林地

区行政主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括各相

关部门负责人。指挥部下设办公室，设在地区应急管理局，负责日常

工作。

（二）职责分工

1、指挥部职责：

全面领导、指挥和协调林芝米林地区地震应急工作。

及时了解、掌握地震灾情和应急工作进展情况，制定应急救援决策

和措施。

组织协调各方力量开展应急救援工作，调配应急资源。

向自治区党委、政府及相关部门报告地震灾情和应急工作情况。

决定地震应急工作中的其他重大事项。

2、指挥部办公室职责：

负责指挥部的日常工作，传达指挥部的指令和部署。

收集、汇总、分析地震灾情和应急工作信息，及时向指挥部报告。

协调各成员单位和相关部门开展应急工作，督促检查各项应急措施

的落实情况。

组织起草地震应急工作的有关文件和材料。

负责与上级应急管理部门及其他相关部门的联络工作。

3、成员单位职责：

应急管理部门：负责组织、协调地震应急救援工作，指导灾区开展

灾害调查、损失评估等工作。

地震部门：负责地震监测、预警和地震趋势判定，提供地震应急技

术支持。

消防救援部门：负责组织实施火灾扑救、人员搜救、抢险救援等工

作。

公安部门：负责维护地震灾区的社会治安秩序，加强安全保卫工作，

预防和打击各类违法犯罪活动。

卫生健康部门：负责组织开展医疗救治、卫生防疫等工作，保障灾

区群众的身体健康。

交通运输部门：负责组织协调公路、水路运输，保障抢险救援人员、

物资和受灾群众的运输需求。

住房和城乡建设部门：负责组织对灾区房屋建筑和市政基础设施的

安全评估，指导开展抢险排险、恢复重建等工作。

民政部门：负责受灾群众的临时救助、生活安置等工作，提供救灾

物资和资金支持。

财政部门：负责安排地震应急工作所需的经费，保障资金及时足额

到位。

通信部门：负责保障地震灾区的通信畅通，及时修复受损通信设施。

电力部门：负责保障地震灾区的电力供应，及时抢修受损电力设施。

水利部门：负责对灾区水利设施进行安全检查，组织开展防汛抗旱

等工作。

教育部门：负责组织灾区学校开展应急避险和恢复教学秩序等工作。

其他相关部门：按照各自职责，做好地震应急的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1、地震监测：地震部门加强对林芝米林地区地震活动的监测，优

化地震监测台网布局，提高监测能力和精度，及时准确地掌握地震活

动信息。

2、地震灾害风险调查：相关部门组织开展林芝米林地区地震灾害

风险调查，全面了解地震地质构造、建筑物抗震性能、人口分布等情

况，建立地震灾害风险数据库，为地震应急决策提