高教社马工程中国财政学教案11 《中国财政学》第十一章教案编写.docxVIP

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《中国财政学》第十一章教案编写

授课时间：第____周年月日

授课对象：专业_______年级_______

讲授章节：第十一章政府间关系共3节

教学时数：共4学时

一、教学目的与要求

学习和掌握财政分权理论的基本内容，理解多级政府框架下政府间财政关系的基本架构；系统把握政府间事权与支出责任、财权与财力划分及转移支付制度的基本内容；认识中国财政体制改革如何适应不同时期经济社会发展需要，深刻把握新时代财政体制改革目标、原则与举措，提升从国家治理现代化和现代财政制度建设视角发现、分析和解决政府间财政问题的能力。

二、教学内容

第一节政府间财政关系概述

一、政府间财政关系的内涵

1.政府层级设置：全球多数国家为多级政府，中国现行地方政府分为省、市、县、乡四级。

2.核心概念：事权（政府提供公共产品的职责）、支出责任（履行事权的支出义务）、财权（筹集支配财政收入的权力，核心是征税权）、财力（可支配财政资金），其中事权与支出责任划分是政府间财政关系的基础。

3.集权与分权：财政集权利于全国性公共产品供给、跨区域外部性内部化；财政分权利于发挥地方信息优势、缩小政府规模，各国均为集权与分权的结合，关键在于把握“度”。

4.利益关系：中央代表国家利益、地方代表地方利益，二者对立统一的关系决定央地财政关系，表现为合作与竞争两种形态。