高教社马工程中国财政学教案9 《中国财政学》第九章教案编写.docxVIP

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《中国财政学》第九章教案编写

授课时间：第____周年月日

授课对象：专业_______年级_______

讲授章节：第九章非税收入共3节

教学时数：共4学时

一、教学目的与要求

非税收入是现代国家政府收入体系中税收的辅助和补充形式，是政府参与国民收入再分配、实施宏观调控和优化资源配置的重要手段。本章旨在使学生掌握非税收入的基本理论，包括概念、特点、理论依据、发展历程、规模与结构、经济影响，以及主要构成（如国有资源资产收入、政府性收费等），并结合中国实际分析非税收入的管理改革。帮助学生在全球视野中理解非税收入的意义，能够运用基本原理分析现实问题，如非税收入的规范管理和改革方向。

二、教学内容

第一节非税收入概述

本节对非税收入进行总体介绍，阐述其在财政收入体系中的重要地位和作用。非税收入是指除税收以外，各级国家机关、事业单位等依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的收入，主要包括12大类。与税收相比，非税收入具有灵活性、不稳定性、非普遍性和资金使用特定性等特点。取得的理论依据包括公共产品成本补偿理论，准公共产品适合通过非税收入（使用者付费）筹资，避免“搭便车”和过度消费；矫正负外部性理论，罚没收入、收费等用于约束污染等负外部性，实现“谁污染，谁治理”；财产所有权收益理论，国家作为国有资产所有者取