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2025年中小学考试管理制度

为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，

遵循教育教学规律和学生身心发展规律，切实减轻学生

过重学业负担，促进学生德智体美劳全面发展，现就

2025年中小学考试管理制定如下制度：

一、考试类型与基本定位

中小学考试分为国家课程考试、地方与校本课程考

试、过程性评价、综合素质评价四类，各类考试需严格

界定功能边界，避免重复、超标、低效。

（一）国家课程考试

仅限语文、数学、外语（含英语、日语、俄语等）、

道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、科学

（小学）、信息技术（含人工智能基础）、体育与健康、

艺术（音乐、美术）等国家课程标准规定的学科。其中，

小学一、二年级不进行纸笔考试；小学三至六年级每学

期仅组织1次期末考试，原则上由学校或学区统一命题；

初中每学期组织1次期中考试、1次期末考试，期中考

试由学校命题，期末考试由县（区）级教育行政部门或

片区教研共同体统一命题；高中按照国家普通高中课程

方案和学业水平考试实施办法要求，高一、高二年级每

学期组织1次期末考试（含模块考试），高三年级可根

据高考备考需要组织不超过2次模拟考试（含适应性测

试），模拟考试命题需以高考评价体系为依据，严禁超

课标、超进度。所有国家课程考试均不得组织周考、月

考等变相高频考试，严禁以单元测试、过关测试等名义

开展学科竞赛类考试。

（二）地方与校本课程考试

地方课程（如地方历史、乡土文化）和校本课程

（如劳动技术、科技创新、社团活动）考试以过程性评

价为主，注重考查学生参与度、实践能力和核心素养发

展。每学期末可结合课程特点采用项目展示、作品评价、

现场答辩等非纸笔方式进行总结性评价，评价结果以

“合格/待改进”或等级制呈现，不得使用分数制，严

禁与国家课程考试合并排名。

（三）过程性评价

覆盖课堂表现、作业完成、实验操作、小组合作、

阅读量等学习全过程，由教师结合日常观察动态记录。

小学阶段每日记录“课堂参与度”“作业质量”等基础

指标，每月形成1次阶段性评价；初中阶段增加“探究

能力”“跨学科应用”等维度，每两周记录1次关键行

为；高中阶段强化“批判性思维”“创新实践”等高阶

素养，每周通过学习日志、项目报告等形式收集过程性

数据。过程性评价结果需与学生个体成长轨迹关联，重

点关注进步幅度，不得简单累加计分。

（四）综合素质评价

严格依据《中小学综合素质评价指导纲要》，细化

品德发展、学业水平、身心健康、审美情趣、劳动与社

会实践五个维度的20项具体指标（如“志愿服务时

长”“体育技能掌握情况”“艺术作品创作”等）。小

学每学期末由班主任牵头，联合学科教师、家长代表形

成综合评语；初中每学期生成包含具体事例的电子成长

档案；高中每学年进行1次等级评定（A/B/C/D四等），

并在毕业前形成完整的综合素质评价报告，作为升学录

取的重要参考。

二、命题管理规范

命题是考试质量的核心环节，需建立“标准引领、

专业支撑、全程管控”的命题机制，确保试题科学、严

谨、导向正确。

（一）命题原则

1.科学性：严格依据课程标准，聚焦核心知识与

关键能力，避免偏题、怪题、超纲题。试题表述需清晰

准确，图表、数据需真实可靠，答案设置需唯一或开放

有度（开放性试题需明确评分标准）。

2.基础性：小学阶段重点考查基础知识掌握和基

本学习习惯，试题情境贴近学生生活；初中阶段强化学

科内综合与跨学科关联，注重解决实际问题能力；高中

阶段突出学科核心素养，体现高考“价值引领、素养导

向、能力为重、知识为基”的要求。

3.发展性：设置分层试题（基础题占70%、提升题

占20%、拓展题占10%），满足不同学习水平学生的表

现需求，重点关注“最近发展区”，避免用“难

题”“怪题”区分学生。

4.教育性：试题情境需融入社会主义核心价值观、

中华优秀传统文化、科学精神等要素，体现积极价值导

向，严禁出现娱乐化、商业化或负面导向内容。

（二）命题主体与流程

国家课程考试命题实行“分级负责、专业把关”：

小学期末考试由学校命题，需经学区教研中心审核；初

中期末考试由县（区）级教育科学研究院（所）组织学

科骨干教师、教研员联合命题；高中模拟考试命题由地