2026年施工单位安全生产治本攻坚行动工作计划.pdfVIP

2026年施工单位安全生产治本攻坚行

动工作计划

2026年是施工单位安全生产从“治标”向“治本”

转型的关键年，为深入贯彻落实《中华人民共和国安全

生产法》及国务院安委会关于安全生产治本攻坚行动的

部署要求，聚焦解决安全生产领域长期存在的责任虚化、

风险失控、隐患反复、本质安全水平不足等深层次问题，

现结合施工单位实际，制定本工作计划。本计划以“责

任体系重构、风险源头管控、隐患动态清零、本质安全

跃升、能力全面强化”为核心路径，覆盖房屋建筑、市

政工程、轨道交通、公路桥梁等全类型施工项目，贯穿

项目前期策划、施工实施、竣工验收全周期，重点针对

高支模、深基坑、起重吊装、有限空间作业、临时用电

等12类高风险作业环节，确保全年实现“零死亡、零

重大事故、重伤率同比下降30%、隐患整改闭环率100%”

的核心目标。

一、深化责任体系建设，推动安全责任从“被动

落实”向“主动担当”转变

1.压实全员安全责任。修订《安全生产责任制清

单（2026版）》，明确从企业主要负责人、分管安全

负责人、项目负责人到班组长、一线作业人员的42类

岗位安全责任，细化“一岗一责”具体事项（如项目负

责人需每月带队开展2次全覆盖安全检查，班组长需每

日进行班前安全交底并留存影像记录）。推行“双报告”

制度：企业主要负责人每季度向属地应急管理部门和集

团公司报告安全生产履职情况，项目负责人每周向公司

安全管理部报告项目安全动态，报告内容需包含风险管

控措施落实、隐患整改难点、资源投入需求等具体信息。

2.强化安委会统筹职能。调整公司安全生产委员

会成员结构，增加一线技术骨干、分包单位安全代表占

比（占比不低于30%），每季度召开全体会议，重点研

究解决跨部门、跨项目的共性安全问题（如大型设备协

同作业管理、新材料新工艺安全标准缺失等）。建立安

委会成员“包联项目”机制，每位委员挂钩2-3个高风

险项目，每月至少1次现场督导，形成《包联项目安全

问题整改台账》并跟踪闭环。

3.严格分包安全管理。将分包单位安全绩效纳入

公司一体化考核体系，在合同中明确“安全保证金”条

款（按合同额3%-5%预留），对发生一般事故的扣减30%

保证金，发生重伤事故的扣减50%并限制6个月投标资

格。推行分包单位“安全准入负面清单”，将存在重大

隐患拒不整改、瞒报事故等行为的分包单位列入清单，

3年内禁止合作。建立分包人员“安全积分制”，积分

与工效挂钩（如累计扣满10分暂停作业并重新培训，

积分前10%额外奖励5%工费）。

二、攻坚风险分级管控，实现风险防控从“事后

处置”向“事前预警”升级

1.动态完善风险清单。针对不同类型项目特点，

编制《施工安全风险分级指南（2026）》，明确12类

高风险作业的风险点、触发条件及管控标准（如深基坑

作业风险等级根据开挖深度、周边环境敏感性分为红橙

黄三级，对应监测频率分别为2小时/次、4小时/次、

8小时/次）。项目开工前3日内完成初始风险评估，

施工过程中每月动态更新（遇设计变更、极端天气等情

况即时重评），形成“一项目一风险图”并在现场显著

位置公示。

2.分级落实管控措施。对红色风险（重大风险）

实行“公司-项目-班组”三级包保，公司分管安全负责

人任包保责任人，每周现场检查；橙色风险由项目负责

人包保，每日巡查；黄色及以下风险由班组长负责，作

业前交底确认。推行“风险管控电子台账”，通过二维

码扫码实时记录管控措施落实情况（如起重吊装作业需

扫码确认吊具检查、信号工到位、警戒区域设置等12

项内容），未完成扫码不得作业。

3.构建智能预警体系。在2025年试点基础上，

2026年实现所有亿元以上项目风险预警系统全覆盖，

接入基坑变形、高支模沉降、起重机械力矩等23类监

测数据，设置三级预警阈值（蓝色预警：接近临界值，

系统推送提示；黄色预警：超过临界值80%，现场声光

报警；红色预警：达到临界值，自动切断设备电源并锁

定）。建立“风险预警响应流程”，明确从系统报警到

现场处置的时限（红色预警5分钟内启动应急处置，30

分钟内上报公司）。

三、严抓隐患排查治理，推动隐患整治从“运动

式清零”向“常态化根治”转型

1.构建多层级排查网络。建立“班组日查、项目

周