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高危作业制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规，参照《危险化学品安全管理条例》《建筑施工安全检查标准》等行业准则，结合XX集团母公司关于安全生产与风险防控的统一要求，以及公司内部加强高危作业管理、降低安全风险的现实需求，制定本制度。制度旨在规范高危作业的全程管理，明确各层级、各部门职责，防范重大安全风险，保障员工生命安全与公司财产安全，推动业务健康可持续发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司在生产经营活动中涉及的高危作业场景，包括但不限于：

（一）危险化学品生产、储存、使用、废弃处置作业；

（二）高处作业、有限空间作业、动火作业、临时用电作业；

（三）大型机械设备安装、拆卸、运行作业；

（四）建筑施工、市政工程等涉险作业；

（五）其他根据国家或行业规定需纳入高危作业管理的活动。

第三条本制度中下列术语的定义如下：

（一）“XX专项管理”：指公司为防控高危作业风险而建立的全流程管理体系，包括风险辨识、评估、控制、监督、改进等环节，确保高危作业活动符合法律法规及内部规范。

（二）“XX风险”：指在高危作业过程中可能发生的、可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的潜在危险因素，包括固有风险与人为风险。

（三）“XX合规”：指高危作业活动严格遵守国家法律法规、行业准则及公司内部制度要求，确保作业许可、安全防护、应急处置等环节均符合规范标准。

第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：高危作业管理须覆盖所有业务场景、所有层级人员，确保无死角、无盲区；

（二）责任到人：明确各级管理者和执行者的安全职责，建立“谁主管、谁负责，谁审批、谁监督”的责任体系；

（三）风险导向：以风险预控为核心，优先防范重大风险，合理分配资源，提升管理效能；

（四）持续改进：定期评估管理有效性，动态优化制度流程，适应内外部环境变化。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对高危作业管理负全面领导责任，承担“第一责任人”职责；分管安全生产或相关业务的负责人为直接责任人，统筹组织落实本制度，并定期向主要负责人报告工作。

第六条设立XX高危作业专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人或分管领导担任组长，成员包括安全生产、技术、人力资源、法务等部门负责人及下属单位代表。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹协调高危作业管理的重大事项，制定年度管理计划；

（二）审议重大风险管控方案、应急预案及资源配置方案；

（三）监督考核各部门及下属单位的高危作业管理成效；

（四）组织研究解决管理中的重大问题。

第七条各部门及下属单位须指定专人负责高危作业管理的日常事务，具体职责如下：

（一）牵头部门（如安全生产部）：

1.负责本制度及相关配套标准的制定、修订与宣贯；

2.组织开展高危作业的风险辨识与评估，建立风险清单；

3.审核高危作业的许可申请，监督作业过程合规性；

4.负责安全培训与演练，定期通报管理情况；

5.参与风险事件的调查处置。

（二）专责部门（如技术部、工程部）：

1.负责高危作业技术规范的制定与更新；

2.审核作业方案的技术可行性，优化工艺流程；

3.参与重大风险的处置与隐患整改；

4.提供专业咨询，支持现场安全管理。

（三）业务部门/下属单位：

1.落实本领域高危作业的日常管理要求，明确岗位风险点；

2.组织作业前的风险告知与安全交底；

3.配合开展检查与整改，记录管理台账；

4.及时上报风险事件与异常情况。

第八条基层执行岗位人员须履行以下合规操作责任：

（一）严格遵守高危作业的操作规程，持证上岗；

（二）正确使用劳动防护用品，拒绝违章指挥；

（三）发现事故隐患或不安全因素，立即停止作业并上报；

（四）参与应急演练，掌握应急处置技能；

（五）签署岗位安全承诺书，明确个人责任。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条作业许可管理

高危作业实行作业许可制度，包括但不限于动火作业、有限空间作业、高处作业等。作业前必须填写《高危作业许可证》，经相关负责人审批签字后方可实施。作业过程中须派专人监护，并动态监控风险变化。

第十条风险评估与管控

各部门须每年开展高危作业的风险辨识，重点评估以下环节：

（一）作业环境风险：如密闭空间缺氧、高处坠落坠落风险；

（二）设备设施风险：如机械设备故障、电气线路老化；

（三）人员操作风险：如疲劳作业、违规操作；

（四）