高教社马工程中国财政学教案4 《中国财政学》第四章教案编写.docxVIP

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《中国财政学》第四章教案编写

授课时间：第____周年月日

授课对象：专业_______年级_______

讲授章节：第四章财政支出概论共3节

教学时数：共4学时

一、教学目的与要求

1.财政学本专业学生

对于财政学专业，教学的核心目的是培养其成为能够深度运用理论、精通分析工具、并能批判性解读与建言中国财政实践的专业人才。教学要求系统构建财政支出分类、原则与职能间的理论逻辑体系，了解成本—收益分析、利益归宿分析等量化评估工具，并能批判性整合西方传统增长理论与中国特色的制度解释框架，最终能够结合权威政策文件，对现行财政支出政策进行专业分析和前瞻性评估。

2.非本专业学生

对非财政学专业，教学的核心目的则是塑造其作为现代社会知情公民与跨界思考者的财政素养。教学要求理解财政支出的基本逻辑、核心原则及购买性支出与转移性支出的本质区别，建立中国财政支出的规模趋势与结构转型方向的宏观认知，并能将财政活动与国家重大战略联系起来。重点在于引导其理解政策意图与社会效应，能够基于公平、效率等原则对公共支出进行理性讨论，培养其参与公共事务的意识和能力。

二、教学内容

第一节 财政支出的基本原理

第二节 中国财政支出规模与结构

第三节 中国财政支出增长的理论解释

三、教学重点与难点

（一）教学重点

1.厘清财政支出的多重分类标准——功能分类、职能分类与经济性质分类。需强调各类别的政策意图与经济影响，尤其是购买性支出与转移性支出在资源配置和收入分配中的作用差异。这部分内容是理解后续规模、结构与效应的基础。

2.政治稳定、经济效率与社会公平原则，必须与本章开篇提出的现代财政四大职能紧密联系。教学中应通过中国政策案例说明财政支出如何具体体现“以政领财、以财辅政”的逻辑，以及原则之间如何动态平衡。

3.分析中国财政支出规模变化的阶段性与结构转型趋势，并关联当前“共同富裕”“高质量发展”等国家战略，培养数据解读与政策洞察力。

4.理解“中国基本国情论”“宏观治理体制机制论”等本土解释框架的创新价值。

（二）教学难点

1.西方理论直接套用于中国实践，易产生“理论失灵”困惑。教学中需通过历史比较与制度比较，引导学生理解理论的前提条件与中国制度的特殊性。

2.公共项目的非经济收益难以货币化，贴现率选择存在主观性，学生易陷入技术细节而忽略分析背后的价值判断。需通过案例讨论，强调该方法在公共决策中的“工具性”与“局限性”并存。

3.学生易对某些支出的归类产生混淆。教学中设计辨析环节，引导学生理解分类服务于分析目的，并关注政策文本中多重目标的统筹。

四、教学方法

课堂讲授

专题讨论学术会议

数据导向实证教学

情景模拟辩论赛

五、考试重点

首先要求学生掌握财政支出的科学分类体系与效应评估方法，以此为专业分析奠定基础。在此基础上，深入阐释支配财政资源分配的政治稳定、经济效率与社会公平三大原则，着重引导学生理解其在现实政策中的动态权衡与统筹艺术。为了解释财政支出的增长与变化，需引导学生并行掌握揭示一般规律的西方经典理论与深刻植根于中国制度语境的特色解释框架。所有理论与工具都需服务于理解中国财政支出的现实图景。

六、教学设计

（一）背景资料

1.中央经济工作会议

定调继续实施更加积极的财政政策。要求保持必要的支出总量、优化支出结构、并重视解决地方财政困难。解释财政支出规模为何持续扩大。分析支出结构如何向科技创新、民生、绿色转型等重点领域倾斜。讨论央地关系与基层“三保”。

2.全国两会

落实中央经济工作会议精神，部署具体工作。明确更加积极的财政政策，并抓好支持扩大内需、保障民生等六方面重点任务。这是最直接、最具体的政策执行层案例。可用于所有知识点的案例教学，特别是支出结构变化、支出效应分析、及央地财政关系。

（二）教学内容

第一节 财政支出的基本原理

一、财政支出分类

二、财政支出原则

三、财政支出效应

第二节 中国财政支出规模与结构

一、中国财政支出规模

二、中国财政支出结构

第三节 中国财政支出增长的理论解释

一、财政支出不断增长的传统财政理论解释

二、中国财政支出规模与结构调整的理论探索与创新

（三）基本概念

财政支出、基本性支出、经济性支出、社会性支出、购买性支出、转移性支出、财政支出原则、政治稳定原则、经济效率原则、社会公平原则、财政支出效应、政治效应、经济效应、社会效应、价值分析法、成本—收益分析法、净现值、内部报酬率、利益归宿分析法、财政支出规模、绝对规模、相对规模、财政支出结构、财政支出增长率、财政支出弹性系数、政支出边际倾向、政府活动扩张论、梯度渐进增长论、经济发展阶段论。

（四）课堂讨论

（1）举例说明生活中财政支出三大原则的应用。

（2）解释说明