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“学党章、学准则、学条例”中心组专题学习交流发言材料

第一章把准“为何学”——在时代坐标中重新审视党章、准则、条例的厚重分量

1.1从“大党独有难题”看学习紧迫性

党的二十大报告首次提出“大党独有难题”，其中“如何永葆马克思主义政党本色”位列首位。党章、准则、条例不是文件柜里的“压舱石”，而是破解难题的“金钥匙”。过去五年，全国纪检监察机关立案审查调查案件超过230万件，处分240余万人次，其中80%以上的违纪行为都能在党章和条例中找到直接对应条款。数字背后，是制度笼子尚未真正扎紧，也是学习不到位的代价。

1.2从“自我革命”看学习深度

习近平总书记指出：“自我革命永远在路上。”自我革命不是抽象口号，而是靠党章、准则、条例提供度量衡。没有度量衡，就会陷入“自我感觉良好”的盲区。中央巡视发现，有的单位“一把手”把党章第五章“党的基层组织”读成“基层组织的权力清单”，把“支部建在连上”理解成“支部建在项目上”，导致组织生活娱乐化、空心化。学习如果不触及条文背后的权力观、政绩观、事业观，自我革命就会沦为“自我表演”。

1.3从“政治三力”看学习精度

政治判断力、政治领悟力、政治执行力，最终都要落到对制度文本的精准把握上。某市在疫情防控中因“一刀切”被国务院通报，根源就在于对《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条“不作为、乱作为”情形理解出现偏差，把“属地责任”简单等同于“封控权力”。条文读错一寸，实践就会走偏一丈。

第二章聚焦“学什么”——把三本书读成“一张网”而非“三堆沙”

2.1党章：定位“总规矩”的立体坐标

党章不是“平面文本”，而是“立体坐标系”。

维度

关键条款

易错盲区

现实案例

政治维度

总纲第24自然段“坚持和加强党的全面领导”

把“全面领导”误读为“全面包办”

某县党委以“加强领导”名义直接审批政府投资项目，导致招投标程序空转

组织维度

第二章第十条“党的最高领导机关”

把“党代会”与“党委常委会”混为一谈

某央企党委换届未按党章规定先召开党代会，被责令重开

纪律维度

第七章“党的纪律”第39条

把“纪律”窄化为“纪检工作”

某高校把纪律教育仅安排纪委讲课，班子成员集体缺席

2.2准则：校准“高线”与“底线”的温差

《准则》是执政党的道德宣示，不是“道德高标”那么简单。

板块

原文金句

常见误读

校正路径

公权为民

“反对特权思想和特权现象”

认为“特权”离自己很远

用“三张清单”自查：公务用车、办公用房、公务接待

廉洁用权

“禁止利用职权或影响力为家属谋利”

把“影响力”局限在“打招呼”

引入“影子股东”案例教学，明确“期权腐败”也属违纪

修身齐家

“带头树立良好家风”

家风建设停留在“发倡议书”

建立“家属廉情档案”，每年填报本人及配偶经商办企业情况

2.3条例：划出“红线”与“雷区”的精准刻度

《条例》是“负面清单”，但每一条背后都有“正面需求”。

条款

违纪行为

背后需求

制度供给

第27条

对抗组织审查

害怕政绩“归零”

建立“容错纠错”正面清单，明确“六类可容错情形”

第57条

违规选拔任用

追求“人岗相适”走捷径

出台“干部适岗匹配度评估”操作指引，压缩自由裁量

第91条

违规发放津补贴

激励手段匮乏

推动“绩效工资”改革，允许“超额利润分享”合法化

第三章创新“怎么学”——让条文“长”在业务里、“活”在场景中

3.1场景化研学：把“三会一课”搬到项目一线

某地铁集团把学习课堂搬进盾构隧道，围绕《条例》第46条“工作纪律”开展“风险点大家找”活动，现场发现“安全员无证上岗”问题，立即启动问责，同步修订《盾构施工关键岗位持证清单》，实现“学习—发现—整改—固化”闭环。

3.2数字化赋能：打造“云端纪法词典”

依托企业微信，开发“一键搜条”小程序，输入“差旅”即可弹出《条例》第105条、财政部差旅标准、集团内部报销限额，并自动关联“近三年系统内违纪案例”，实现“三秒钟给出答案、三分钟完成教育”。上线三个月，差旅费同比下降18.6%。

3.3对抗式辩论：让“模糊认识”现场现形

围绕“接受管理服务对象宴请是否一律违纪”设置正反方，提前布置“模拟谈话室”，邀请纪委审理室同志坐镇。通过交锋，厘清“亲”“清”边界，最终形成《与管理服务对象交往“八条负面清单”》，被省纪委监委官网全文转发。

3.4沉浸式体验：把“处分决定书”做成“剧本杀”

选取真实案例改编，参与者随机抽取“纪委书记”“被审查人”“配偶”“投资人”角色，按《条例》规定程序完成谈话、取证、量纪。体验结束，90%以上干部表示“第一次感到权力被关进笼子的真实重量”。

第四章落脚“如何用”——把制度优势转化为治理效能

4.1以党章为纲，重塑“三重一大”决策逻辑

某省属国企过去五年“三重一大”事项平均