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加快政金产学研用协同创新推动高质量发展的

实施方案

根据相关精神，为加快推进我区企业和国内外高校、科

研院所开展产学研用合作，全面提高企业、产业和区域创新

能力，充分发挥科技创新对地方经济社会发展的引领和支撑

作用，从而推动高质量发展，结合我区实际，特制定本实施

方案。

一、指导思想

紧紧围绕两点“”定位、两地“”“两高”目标、发挥三个作“

用”和营造良好政治生态的重要指示要求，贯彻新发展理念，

强化技术创新与制度创新双轮驱动，促进技术、资本、创新

生态协同发力，实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展

战略行动计划、科教兴区和人才强区行动计划，聚焦装备制

造、医药健康、信息安全三大主导产业和农业优势特色产业

的重大战略需求，推动企业与高校、科研院所共建各类科技

研发平台、科技创新中心，共担科技项目、共促成果转化、

共用科技人才、共享科技资源，全面提升企业自主创新能力，

建立政“府引领、企业主体、科技支撑、应用导向、政金产学

研用深度融合”的协同创新体系，为创建国家高新技术产业开

发区和创新型城市提供强大动力支撑。

二、工作目标

组建产学研用合作团队100个以上，建成产学研用协同

创新平台100个以上（其中：国家级创新平台10个，市级

90个以上），实施产学研用合作项目100个以上，助力我区

三大主导产业和农业优势特色产业聚集一批高层次产学研

用合作创新人才，突破一批核心、关键和共性技术，取得一

批重大产学研用合作成果，孵化成长一批高新技术企业，打

造“研发－设计－生产－销售－培训－运营”全产业链。到

2022年，基本形成与经济新常态下产业结构升级、全产业链

功能互补与良性互动、技术更新换代和大众创业、万众创新

的时代需求契合的政金产学研用协同创新机制和体系，各类

创新主体活力得以充分激发，企业自主创新和科技成果转化

能力大幅提升，在合高校对当地经济社会发展的贡献度明显

增强，全社会RD投入经费超过全市平均水平，从而更好地

推动和支撑全区经济社会高质量发展。

三、主要任务

（一）建设协同创新平台。

1．建设高新区协同创新平台。依托现有工业园区组团，

积极创建国家高新技术产业开发区，进一步优化科技创新生

态，在科技成果转化、股权激励、科技金融结合等方面大胆

创新、先行先试，依托骨干企业部署建设一批国家级、市级

科技创新基地，引进建设一批高端研发机构，深入实施与知

名高校、科研院所开展技术创新合作专项行动，采取平台专

项支持、融资对接服务等措施，吸引集聚一大批科技企业、

知名高校、研发机构和高端科研人才来合开展产学研用协同

创新，做强高新技术产业集群。围绕我区农业优势特色产业，

大力培育农业科技型企业，与高校、科研院所开展各种产学

研用合作，打造国家农村产业融合发展示范园和市级农业科

技园区。（牵头单位：区发展改革委、区农业农村委、工业

园区管委会、区信息安全产业发展中心、区汽车产业发展中

心；责任单位：区科技局、区经济信息委、区招商投资局）

2．打造在合高校创新创业生态圈。深化产教融合、校

区合作建设，加快推进应用技术教育强区，支持在合高校充

分发挥科技、学科、人才等综合优势，主动面向企业关键技

术、自觉面向主导产业共性技术，研发储备前沿竞争性高新

技术，联合当地重点企业共建一批产业技术创新联盟、产学

研用合作基地和产业共性技术创新平台，为我区企业提供智

力和成果支持，更好地服务地方经济社会高质量发展。依托

在合高校的品牌、科研、人才优势，积极举办和组织参与各

类创新创业大赛等，支持在校师生开展创新创业活动，打造

双创升级版，建成一批市内知名、区域领先、特色鲜明的示

范性高校众创空间。面向三大主导产业，引导在合高校调整

优化专业设置和人才培养结构，加强特色专业建设和课程开

发，充分发挥国家级高技能人才培训基地和市级技能大师工

作室作用，推行校企联合招生、联合培养，建设一批实习实

训基地，与企业共同培养更多适销“对路”的毕业生和创新型、

高技能、紧缺型的一线技能型人才。（牵头单位：区教委、

区人力社保局；责任单位：区科协、区科技局、区经济信息

委）

3．建立协同创新合作服务平台。建立科技要素交易平

台和科技资源共享平台，构建线上线下互动、覆盖全域的政

金产学研用合作服务体系，加强产学研用技术供给与需求对

接，推进科技资源开