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建设项目全过程造价咨询规程

建设项目全过程造价咨询服务应贯穿项目决策、设

计、发承包、施工、竣工结算及后评价全周期，通过系

统化、标准化的管理流程，实现造价控制目标，提升项

目投资效益。服务内容涵盖投资估算编制与审核、设计

概算与施工图预算控制、工程量清单与最高投标限价编

制、合同价款约定、施工过程造价跟踪、变更签证管理、

进度款支付审核、竣工结算编制与审核及造价后评价等

核心环节，具体实施要求如下：

一、决策阶段造价咨询

1.投资估算编制：以项目建议书、可行性研究报

告为基础，结合项目建设规模、技术方案、设备选型及

建设条件，收集类似项目造价指标、设备材料市场价格、

地质勘察报告等基础资料。采用生产能力指数法、系数

估算法或指标估算法编制投资估算，重点涵盖工程费用

（建筑安装工程费、设备购置费）、工程建设其他费用

（土地费用、勘察设计费、管理费）及预备费（基本预

备费、价差预备费）。需考虑物价波动、政策调整等动

态因素，合理设定估算误差率（一般控制在±10%以

内），并附编制说明，明确估算依据、方法及风险提示。

2.投资估算审核：重点核查估算范围是否与项目

建设内容一致，费用构成是否完整，指标选用是否符合

项目特征（如建筑结构类型、装修标准），动态调整系

数是否合理。对超常规指标（如单方造价偏离同类型项

目20%以上）需追溯基础数据来源，要求委托方补充论

证。审核完成后出具书面意见，明确估算合理性及优化

建议（如调整设备选型、简化非关键功能设计）。

二、设计阶段造价控制

1.方案设计阶段：参与设计方案比选，对不同设

计方案（如结构形式、立面造型）进行经济分析，计算

各方案单方造价、主要材料用量（钢筋、混凝土等），

编制方案经济比选报告。协助委托方实施限额设计，按

投资估算分解各专业造价限额（如建筑专业占比60%、

安装专业占比30%），要求设计单位在限额内优化设计，

对超限额部分提出设计调整建议（如减少装饰性构件、

采用性价比更高的材料）。

2.初步设计阶段：依据初步设计图纸及技术文件

编制设计概算，严格按《建设工程计价依据》计算分部

分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费税金。对

比概算与投资估算，若概算超估算5%以上，需分析超

支原因（如设计标准提高、工程量增加），并提交超概

分析报告，建议调整设计方案或申请追加投资。审核设

计概算时，重点核查工程量计算是否符合设计图纸（如

建筑面积计算规则）、定额套用是否准确（如混凝土标

号匹配）、取费标准是否符合项目所在地规定（如安全

文明施工费费率）。

3.施工图设计阶段：根据施工图纸编制施工图预

算，采用工程量清单计价模式时，需准确计算分部分项

工程量（如混凝土浇筑体积、管线长度），套用相应综

合单价；采用定额计价模式时，需核对人工、材料、机

械台班消耗量及单价。对比预算与概算，对偏差超过

10%的分部分项（如桩基工程）进行重点复核，分析是

否因设计变更（如桩长增加）或工程量计算错误导致。

参与施工图会审，对因设计不合理导致造价增加的问题

（如复杂造型导致模板费用上升）提出优化建议，要求

设计单位出具设计变更单并重新计算造价影响。

三、发承包阶段造价服务

1.招标文件造价条款审核：审核招标文件中与造

价相关的条款，包括计价方式（总价合同、单价合同或

成本加酬金合同）、风险范围（如材料价格波动±5%以

内由承包人承担）、计量规则（如土方工程量按净值计

算）、付款方式（如按月支付完成产值的80%）及结算

原则（如变更单价的确定方法）。对模糊条款（如“按

实结算”未明确计量依据）提出修改建议，确保条款清

晰、责任明确。

2.工程量清单与最高投标限价编制：依据《建设

工程工程量清单计价规范》及施工图纸编制工程量清单，

项目特征描述需完整（如混凝土强度等级、砂浆配合

比），避免因描述不清导致投标报价偏差。最高投标限

价编制需结合市场价格信息（如通过造价信息平台获取

材料单价）、施工组织设计（如大型机械进出场次数）

及风险因素（如冬季施工增加费），综合确定分部分项

工程综合单价、措施项目费（如脚手架、模板）及其他

项目费（暂列金额、专业工程暂估价）。编制完成后需

进行自核与交叉复核，重点检查工程量计算准确性（如

通过BIM模型核对）、单价组成合理性（如人工单价是

否符合当地造价管理机构发布的指导文件）。