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[纪检监察]全面从严治党专题党课辅导提纲

第一章把准政治方向：全面从严治党首先是一场政治考试

1.1政治属性是党的第一属性

党的二十大报告把“坚持和加强党中央集中统一领导”写入新时代党的建设总要求，再次昭示：全面从严治党不是一般意义上的组织管理深化，而是关乎党和国家生死存亡的政治大考。纪委、监委的每一条措施、每一次问责，都要放到“两个维护”的天平上称量。衡量工作成效，第一位的是看党中央决策部署在本地区本部门是否落地见效，而不是简单统计处分人数或通报份数。

1.2政治监督具体化、精准化、常态化

政治监督不能停留在口号，必须转化为可检查、可量化、可纠偏的具体行动。

监督维度

关键点位

监督方式

结果运用

政策落实

乡村振兴项目资金拨付

穿透式查账+现场核地

对虚报冒领的一律“一案双查”

选人用人

党委（党组）动议、酝酿、决定环节

列席会议+廉政档案复核

对带病提拔的倒查责任

意识形态

党校课堂、媒体平台、讲座论坛

舆情监测+随机旁听

对歪曲解读中央精神的即知即改

1.3练就“从政治上看”的硬内功

纪检监察干部要把“政治语言”翻译成“监督语言”。举例：发现某县盲目上马“两高”项目，不能只说“违反环保纪律”，而要指出其“在贯彻新发展理念上打折扣，实质是政治判断力缺失”。只有先把政治逻辑说透，纪律逻辑、法律逻辑才能顺势而入，被监督对象才会心服口服。

第二章保持解决大党独有难题的清醒与坚定

2.1“大党独有难题”到底难在哪

——组织规模越大，边际监督成本越高；

——执政时间越长，利益固化藩篱越深；

——市场经济条件下，商品交换原则对党内生活渗透无孔不入；

——全球舆论场域中，外部“围猎”与内部“被围猎”交织。

2.2破解难题的“四把钥匙”

钥匙一：自我净化——坚持“三不腐”一体推进，让腐败成本指数级上升；

钥匙二：自我完善——用改革方式补齐制度短板，防止“牛栏关猫”；

钥匙三：自我革新——以新技术倒逼流程再造，让数据多跑路、人情少插手；

钥匙四：自我提高——把政治训练、纪律训练、法治训练贯通，培养“全科大夫”式干部。

2.3把“难题”变“课题”的工作机制

建立“难题库+课题制+揭榜挂帅”闭环：

1.巡视巡察、日常监督、审计、舆情多渠道收集难题；

2.纪委监委研究室牵头，把难题转化为研究课题；

3.机关、高校、智库“揭榜”，三个月内提交对策报告；

4.成果纳入深改委或常委会审议，成熟一项、固化一项。

第三章制度治党：把制度优势转化为治理效能

3.1制度设计“三不”原则

不重复——能合并的合并，能取消的取消，防止“制度通胀”；

不悬空——每条制度都配套操作指引、文书模板、系统字段；

不妥协——对“原则上”“一般情况下”等模糊表述一律删除，能用数字的不用形容词。

3.2典型案例：村级“小微权力”清单制度

权力事项

风险等级

防控措施

电子监察点

低保评议

高

县级民政部门后台比对车辆、房产数据

评议结果与县级系统不一致自动预警

工程发包

高

3万元以下村级比价，3万元以上镇级招标

招标控制价与结算价差异10%黄色预警

资产资源处置

中

必须进农村产权交易所

合同未上传平台自动冻结资金拨付

实施一年后，某县涉及村级工程信访量同比下降42%，村集体账户平均余额增长18%。

3.3制度执行“双随机”+“互联网+监管”

把监督嵌入系统前端，做到“鼠标点击即留痕、屏幕滑动即留印”。对扶贫资产、民生补贴、政府采购等高频事项，实行随机抽查检查对象、随机匹配检查人员，检查结果自动回写全国公共资源交易平台，防止地方“数据截留”。

第四章纪律建设：把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去

4.1抓早抓小的“四种形态”动态平衡

形态

适用情形

处置方式

比例建议

第一种形态

苗头性、轻微性

谈话提醒、批评教育

不低于60%

第二种形态

一般违纪

组织调整、轻处分

25%—30%

第三种形态

严重违纪

重处分、职务调整

8%—12%

第四种形态

涉嫌犯罪

移送司法

2%—4%

比例不是“指标”，而是“风向标”。如果第一种形态长期低于50%，说明日常监督没有真正“长牙带电”。

4.2用好“一案一警示、一域一治理”

案例：某市住建局原副局长插手工程招投标，被查处后，该市纪委监委没有“一查了之”，而是同步启动“招投标领域系统治理”：

1.对近3年198个项目全面回溯，发现陪标串标项目21个；

2.修订《评标专家抽取办法》，推行“语音自动抽取+异地评标”；

3.与公安机关建立“招投标违法犯罪线索双向移送”绿色通道。

治理后，当地建设工程类信访举报下降55%，节资率由3.2%提升到7.4%。

4.3常态化长效化防治“四风”

隐形变异“四风”呈现“三化”：

——场所私人化：茶室、会所、内部食堂；

——资金曲线化：通过协会、学会、第三方公司走账；

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