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浙江省物业管理条例2025修订深度解读

2025年11月26日，浙江省第十四届人大常委会第二十次会议通过了

《浙江省物业管理条例》修订决定，这是该条例自2006年施行以来的第二次

重大修改。本次修订聚焦业主权益保护与物业管理规范化，共涉及13处关键

修改，将于公布之日起正式实施。本文将系统解析修订要点及其对物业管理各

方主体的深远影响。

核心修改内容解析

本次修订最显著的变化体现在业主大会运作机制的重构。原条例第九条关

于业主大会参会人数的限制性条款被整体删除，这意味着业主大会的召开不再

受双过半（专有部分面积且业主人数均过半）的硬性约束。根据新第十条规

定，业主共同决定事项的表决程序将直接适用《民法典》第278条的标准，即

一般事项经参与表决专有部分面积过半且人数过半的业主同意即可，特殊事项

需双三分之二表决通过。

在业主委员会制度方面，修订后的条例作出重大调整。原第十六条关于业

委会诉讼权的规定被完全删除，取而代之的是新增的第十九条物业管理委员会

制度。当业主委员会未能产生时，街道办或乡镇政府可组建物业管理委员会临

时履职，这一变化意味着基层政府在物业管理中的协调作用将进一步强化。浙

江省住建厅相关负责人表示，该条款旨在解决实践中约32%住宅小区因业委会

难产导致的管理真空问题。

物业服务监管体系也有重要升级。新增加的第三十条要求物业服务人必须

配备项目负责人，并授权物业主管部门建立分级分类监管制度。值得注意的

是，条例全文将物业服务企业统一修改为物业服务人，这标志着物业管理

市场将向更多元的主体开放。据杭州市物业协会统计，新规实施后预计将有

15%的非企业专业机构进入物业服务市场。

表：2025版条例主要修改条款对比

原条款修订后条款变化要点

第九条第一款删除双过半参会要求放宽业主大会召开条件

第十六条完全删除取消业委会独立诉讼权

新增条款第十九条建立物业管理委员会制度

第二十九条强化合同备案要求合同变更15日内需备案

第五十条细化建设单位保修责任明确质量保证书法律效力

对各方主体的实务影响

对于普通业主而言，物业保修条款的强化是最直接的利好。修订后的第五

十一条明确规定，建设单位解散时须对保修责任承接作出清算安排，否则业主

可追究相关主体的连带责任。温州市住建局2025年案例显示，某楼盘因开发

商破产导致外墙渗漏无人维修，新规实施后此类问题将得到制度性解决。但需

注意，条例第四十一条同时加强了对物业用途变更的限制，擅自将住宅改为商

铺的最高罚款额度从10万元提升至20万元。

物业服务企业面临更严格的监管要求。根据新第三十条规定，物业主管部

门将建立服务质量分级评价体系，评价结果将与招投标资格直接挂钩。宁波市

试点数据显示，实行分级管理的小区投诉率下降42%，但企业运营成本平均增

加18%。物业服务合同备案时限从原来的30日缩短为15日，这对企业的内

部管理流程提出了更高要求。

建设单位在新规下承担更重的法定责任。第五十四条将不履行保修义务的

罚款上限从10万元提高到20万元，且新增了列入失信名单的处罚措施。绍兴

市2025年已有3家开发商因拖延维修被处以顶格罚款。值得关注的是，新规

要求住宅质量保证书必须明确保修范围、期限和方式，这将成为未来物业买卖

合同的核心附件。

实施建议与未来展望

对于业主群体，当务之急是重新审视业主大会议事规则。建议在下次业主

大会中依据新条例修订议事条款，重点调整表决程序、会议召开条件等关键环

节。杭州绿城某小区业委会主任王女士分享经验：我们提前聘请法律顾问对照

民法典调整了投票规则，过渡期缩短了两个月。

物业服务企业应尽快完善项目负责人制度。根据浙江省物业协会指引，项

目负责人需具备三年以上管理经验并通过专业考核。同时建议企业建立合同动

态管理系统，确保所有合同变更都能在15日期限内完成备案。嘉兴