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分布式光伏实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为规范分布式光伏发电项目的建设、运营和管理，促进分

布式光伏发电产业健康、有序发展，提高能源利用效率，推动

能源结构调整，根据《中华人民共和国可再生能源法》《国务

院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》以及国家和地方相

关政策、标准和规范，结合实际情况，制定本实施细则。

（二）适用范围

本细则适用于在本行政区域内建设、运营的分布式光伏发

电项目。分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行，

以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电网系统平衡调节

为特征的光伏发电设施。包括各类建筑物、构筑物及附属设施

（如工业厂房、商业建筑、居民住宅等）屋顶、幕墙，以及农

业大棚、鱼塘、闲置空地等场所建设的分布式光伏发电项目。

（三）基本原则

1.自发自用、余量上网：鼓励用户优先利用分布式光伏

发电电力，提高能源自给率，多余电量接入电网，实现能源的

高效利用。

2.因地制宜、有序推进：根据当地的资源条件、电网状

况、市场需求等实际情况，合理规划分布式光伏发电项目布局，

有序推进项目建设。

3.政策支持、市场运作：充分发挥政策的引导和扶持作

用，营造良好的市场环境，鼓励社会资本参与分布式光伏发电

项目的投资、建设和运营，实现市场化运作。

4.安全可靠、质量优先：严格遵守国家和地方有关安全、

质量、环保等方面的法律法规和标准规范，确保分布式光伏发

电项目的建设和运行安全可靠，保证项目质量。

二、项目规划与布局

（一）规划编制

当地能源主管部门会同有关部门，根据本地区的能源发展

规划、土地利用规划、城乡建设规划等，结合分布式光伏发电

资源条件和市场需求，编制本地区分布式光伏发电发展规划。

规划应明确分布式光伏发电项目的建设目标、布局原则、重点

区域、建设规模、实施进度等内容，并与电网规划相衔接。

（二）布局原则

1.靠近负荷中心：优先选择在电力负荷集中的区域建设

分布式光伏发电项目，以减少电力输送损耗，提高电力供应的

安全性和可靠性。

2.资源匹配：充分考虑当地的太阳能资源条件，优先选

择太阳能资源丰富的区域建设项目，提高光伏发电效率。

3.与产业发展相结合：结合当地的产业发展需求，鼓励

在工业园区、商业区、农业园区等场所建设分布式光伏发电项

目，实现能源供应与产业发展的协同推进。

4.与城市建设相协调：分布式光伏发电项目的建设应与

城市建设相协调，注重与周边环境的融合，避免对城市景观和

公共安全造成影响。

（三）项目储备

建立分布式光伏发电项目储备库，对符合规划要求、具备

建设条件的项目进行储备。项目储备库实行动态管理，定期更

新项目信息。能源主管部门根据项目储备情况，合理安排年度

建设计划。

三、项目备案管理

（一）备案主体

分布式光伏发电项目实行备案管理，项目单位应按照本细

则的要求向当地能源主管部门申请项目备案。项目单位可以是

项目的投资建设主体，也可以是项目的运营管理主体。

（二）备案条件

1.项目符合国家和地方有关法律法规、产业政策和发展

规划的要求。

2.项目选址符合土地利用规划、城乡建设规划等相关规

划的要求，项目用地或屋顶等场所具有合法的使用权。

3.项目采用的光伏设备和技术符合国家和地方有关标准

和规范的要求，具有良好的质量和性能。

4.项目具备接入电网的条件，与电网企业就接入系统方

案和购售电协议等事项达成一致意见。

（三）备案材料

项目单位申请项目备案时，应提交以下材料：

1.项目备案申请表，应包括项目名称、建设地点、建设

规模、投资主体、建设内容、接入电网方式等基本信息。

2.项目单位营业执照副本复印件。

3.项目选址意见或土地（屋顶）使用证明材料。

4.项目可行性研究报告或项目实施方案，应包括项目建

设的必要性、技术方案、经济效益分析、环境影响评价等内容。

5.项目接入电网的相关材料，包括接入系统方案、电网

企业出具的接入意见等。

6.其他需要提供的材料，如项目资金证明、设备采购意

向书等。

（四）备