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2026年危险作业审批办法

第一章总则

第一条为强化企业安全生产主体责任，规范危险作业安全管理，有效预防和控制各类生产安全事故，保障作业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规标准，结合企业生产实际及2026年安全生产管理新要求，制定本办法。

第二条本办法适用于企业区域内所有从事生产、检维修、工程建设等活动的部门、外委施工单位及相关人员。本办法所称危险作业，是指在作业过程中可能存在坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、爆炸、中毒、窒息等风险，且容易发生人身伤亡事故或财产损失的作业活动。

第三条危险作业安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“作业现场全覆盖”的原则。所有危险作业必须履行审批手续，未经审批严禁作业。

第四条本办法旨在通过严格的作业许可制度、风险辨识管控、技术措施落实及现场监护，实现危险作业的标准化、精细化管理。企业应积极推进危险作业电子化审批系统建设，利用物联网、大数据等技术手段提升审批效率与监管效能。

第二章危险作业分级与分类

第五条根据作业风险的复杂程度、潜在事故后果的严重性，将危险作业划分为一级、二级、三级三个等级，实行分级管控。

第六条一级危险作业（极高风险）：指作业风险极高，一旦发生事故可能导致重大人员伤亡或重大财产损失，或涉及易燃易爆、有毒有害关键装置、重点部位的作业。主要包括：

（一）在易燃易爆危险场所进行的动火作业；

（二）处于运行状态的生产装置上，且涉及有毒有害介质管道的动火作业；

（三）大型吊装作业（主吊起重量在100吨及以上）；

（四）一级及以上受限空间作业（包含存在有毒有害介质或缺氧风险的受限空间）；

（五）盲板抽堵作业涉及高危工艺管线的；

（六）高处作业高度在30米以上。

第七条二级危险作业（高风险）：指作业风险较高，事故后果较为严重，或涉及较多人员配合的作业。主要包括：

（一）二级动火作业（指在固定动火区以外，处于禁火区内的动火作业）；

（二）中型吊装作业（主吊起重量在40吨至100吨）；

（三）二级受限空间作业（指受限空间内虽然不存在有毒有害介质，但存在缺氧风险或进出口受限的作业）；

（四）临时用电作业（指除按标准成套配置的配电系统外的临时接用电作业）；

（五）土方开挖作业（深度超过3米）；

（六）断路作业。

第八条三级危险作业（一般风险）：指风险相对可控，但仍需采取特定安全措施的作业。主要包括：

（一）三级动火作业（指在固定动火区内的动火作业）；

（二）一般高处作业（高度在2米至15米之间）；

（三）小型吊装作业（主吊起重量在40吨以下）；

（四）动土作业（深度不超过3米）；

（五）其他经风险评估确需办理作业票的作业。

第九条危险作业具体分类及管控要求详见下表：

作业类别

风险等级

定义及关键特征

审批层级

有效期时长

特级动火

一级

在处于运行状态的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业

分管安全副总

8小时

一级动火

一级

在易燃易爆场所进行的非特级动火作业

安全管理部门负责人

24小时

二级动火

二级

在禁火区以外的固定动火区内的动火作业

车间/部门负责人

72小时

受限空间作业

一级/二级

进入封闭或半封闭空间，进出口受限，通风不良，易积聚有毒有害气体的作业

根据级别对应审批

24小时

高处作业

一级/二级/三级

在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业

根据高度对应审批

24小时

吊装作业

一级/二级

利用各种吊装机具将设备、工件、构件等吊起升降、移动的作业

根据重量对应审批

按作业周期

临时用电

二级

正常供电系统之外，临时架设、供电的用电作业

动力/电气部门负责人

7天（可延期）

盲板抽堵

一级/二级

在设备管道上安装或拆卸盲板的作业，用于切断物料流通

设备/生产部门负责人

按作业周期

第三章组织机构与职责

第十条企业主要负责人是危险作业安全管理的第一责任人，负责审批一级危险作业，建立健全危险作业审批制度，保障必要的投入。

第十一条安全管理部门负责危险作业的监督管理，制定、修订相关管理制度，监督检查各级人员履职情况，对作业票证进行归档管理和统计分析，定期组织危险作业专项检查。

第十二条生产技术部门、设备动力部门、工程建设部门等职能部门，负责本专业领域危险作业的技术交底、风险辨识、安全措施制定及现场技术指导。

第十三条属地管理单位（车间、项目部）是危险作业管理的直接责任主体，负责作业现场风险辨识、安全措施确认、作业人员资格审查、现场监护及作业结束后的验收。

第十四条作业负责人（作业申请人）负责办理作业票，落实安全措施，进行作业前安全交底，指挥作业过程，对作业安全负直接责任。

第十五条监护人负责对作业现场进行全程监护，坚守岗