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特种设备安全风险管控责任清单(压力管道)

为保障压力管道全生命周期安全运行，强化各层级、各环节安全风险管控责任落实，特制定本责任清单。本清单覆盖压力管道设计、安装、使用、维护保养、检验检测、改造修理、报废等全流程，明确责任主体、管控内容、管控要求及考核标准，可直接作为企业压力管道安全管理的执行依据。

一、管理层安全风险管控责任

（一）主要负责人

1.责任主体：企业法定代表人、实际控制人或主要负责人

2.管控内容

压力管道安全管理体系建设

安全投入保障

重大安全风险决策

应急管理体系建设

3.管控要求

建立健全以安全生产责任制为核心的压力管道安全管理制度，明确各部门、各岗位责任边界，每年至少组织1次制度评审与修订。

按规定提取和使用安全生产费用，确保压力管道检验检测、维护保养、隐患治理、人员培训、应急装备配置等费用足额投入，年度安全投入预算中压力管道专项费用占比不低于15%。

每季度至少组织1次压力管道安全风险研判会，重点排查长输管道穿跨越段、公用管道市政道路交叉口、工业管道高温高压段等重大风险点，对评估为重大风险的部位，牵头制定“一险一策”管控方案并推动落实。

组织制定压力管道专项应急预案，每年至少组织1次实战化应急演练，针对泄漏、爆管等典型事故场景，优化应急处置流程，配齐应急物资（如堵漏工具、防毒面具、应急电源等），确保应急响应时间不超过15分钟。

4.考核标准

未建立安全管理制度或制度不符合要求，扣罚年度绩效10%；制度未及时修订，扣罚年度绩效5%。

安全投入不足导致压力管道隐患无法及时治理，每发现1起扣罚年度绩效15%，造成事故的依法追究责任。

未按要求组织风险研判或重大风险管控不到位，扣罚年度绩效10%；发生重大风险引发的险情，扣罚年度绩效20%。

未制定应急预案或未组织演练，扣罚年度绩效10%；应急响应不及时导致事故扩大，依法追究责任。

（二）分管安全负责人

1.责任主体：分管安全生产的副总经理或安全总监

2.管控内容

压力管道日常安全管理

隐患排查治理监督

安全培训教育组织

特种设备监管部门对接

3.管控要求

每月至少组织1次压力管道安全专项检查，重点核查运行参数（压力、温度、流量）是否在允许范围内，安全附件（安全阀、压力表、紧急切断阀）是否有效，检查记录留存期限不少于3年。

建立压力管道隐患治理台账，对排查发现的隐患，按“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求整改，一般隐患整改率100%，重大隐患整改完成率不低于90%，整改完成后组织第三方机构验收。

每年组织不少于2次压力管道作业人员专项培训，内容涵盖操作规程、风险识别、应急处置等，特种作业人员（如管道巡检工、无损检测人员、焊工）持证上岗率100%，培训考核合格率不低于95%。

主动对接市场监管部门、应急管理部门，按规定上报压力管道使用登记、检验检测、隐患治理等信息，配合完成监督检查工作，对监管部门提出的整改意见，10日内反馈整改结果。

4.考核标准

每月未组织专项检查或检查记录不完整，扣罚月度绩效8%；检查发现问题未跟踪整改，扣罚月度绩效5%。

隐患治理台账不规范或重大隐患未按要求整改，扣罚月度绩效10%；因隐患未治理导致事故，依法追究责任。

特种作业人员无证上岗，每发现1人扣罚月度绩效10%；培训考核合格率低于90%，扣罚月度绩效5%。

未按要求上报信息或未及时反馈整改意见，扣罚月度绩效5%，造成不良影响的，扣罚月度绩效10%。

二、职能部门安全风险管控责任

（一）设备管理部门

1.责任主体：设备管理部全体人员

2.管控内容

压力管道技术档案管理

检验检测计划实施

维护保养监督

改造修理管理

3.管控要求

建立完整的压力管道技术档案，涵盖设计文件、安装资料、使用登记证、检验报告、维护记录等，档案实行电子化与纸质化双备份，纸质档案存放于专用档案柜，电子档案定期备份（每月至少1次），调阅档案需履行审批手续。

提前1个月制定年度检验检测计划，协调具备资质的第三方机构，按规定完成长输管道每6年1次全面检验、公用管道每3年1次全面检验、工业管道每1-3年1次全面检验的要求，在线检验覆盖率100%，检验报告出具后15日内完成隐患录入与整改跟踪。

制定压力管道维护保养细则，明确日常巡检（每日1次）、周保养（每周1次）、月维护（每月1次）内容，如日常巡检重点检查管道防腐层完整性、阀门密封性、支吊架牢固性；周保养重点清洁安全阀排气口、校验压力表精度；月维护重点紧固法兰螺栓、检查管道振动情况，维护记录需由作业人员与管理人员双签字确认。

压力管道改造、修理前，组织设计单位、施工单位进行技术交底，确认改造方案符合原设计规范，施工过程中安排专人旁站监督，改造完成后组织压力试验（气压试验压力为设计压力的1.15倍，液压试验压力为设计压力的1.5倍），合格后方