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非盟2063议程工业化目标调整——基于2024年执行框架文件

一、摘要与关键词

摘要

在世界地缘政治格局重塑与全球产业链深度调整的宏观背景下，非洲大陆的工业化进程正面临前所未有的机遇与挑战。作为非洲自主发展的顶层战略，《2063年议程》承载着非洲各国实现社会经济转型的共同愿景。然而，随着第一个十年执行计划（2014-2023）的收官，多项评估数据表明，非洲并未如期实现预设的工业化飞跃，制造业份额停滞不前甚至出现早熟性去工业化迹象。2024年，随着《2063年议程》第二个十年执行计划（2024-2033）及其配套执行框架文件的正式发布，标志着非洲工业化战略进入了深度反思与调整的关键周期。本文旨在通过对2024年非盟发布的第二个十年执行计划核心文件的文本分析，深入探讨非洲工业化目标的调整逻辑、路径选择及其背后的政治经济学动因。

研究发现，相较于第一个十年计划中追求总量的“追赶型”目标，2024年执行框架在工业化战略上呈现出显著的“务实转向”与“结构深化”特征。具体而言，新框架不再单纯强调制造业增加值占国内生产总值（GDP）比重的机械性增长，而是转向强调“基于大宗商品的工业化”（Commodity-basedIndustrialization）与区域价值链（RVCs）的构建。这一调整将工业化进程与非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的实施深度绑定，明确了利用关键矿产资源进行在地加工（B