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爆破作业安全监理细则

爆破作业安全监理是工程建设项目安全生产管理的重要组成部分，旨在通过系统化、规范化的监理手段，有效控制爆破作业风险，保障人员生命安全、周边建（构）筑物及公共设施完好，确保爆破作业符合国家法律法规、技术标准及工程建设要求。本细则依据相关法律法规、技术规范及工程实际需求编制，明确监理工作的具体内容、流程及控制要点，为爆破作业安全监理提供可操作的实施依据。

一、监理工作目标与原则

（一）工作目标

通过全过程、全方位的监理干预，实现爆破作业“零事故、零伤亡、零重大财产损失”的核心目标，确保爆破振动、飞石、冲击波等有害效应控制在设计允许范围内，周边环境安全得到有效保障，同时监督爆破作业符合施工进度计划及质量要求。

（二）基本原则

1.预防为主：重点强化爆破作业前的风险评估、方案审查及准备工作核查，提前识别安全隐患并督促整改。

2.动态控制：针对爆破作业各环节（准备、实施、爆后）实施动态监督，根据现场条件变化及时调整监理措施。

3.责任到人：明确监理人员、爆破作业单位（以下简称“作业单位”）项目负责人、现场技术负责人及各岗位操作人员的安全责任，确保责任可追溯。

4.技术支撑：依托爆破安全规程、设计规范及专家论证意见，结合现场监测数据，科学判断作业安全性。

二、监理依据与职责范围

（一）主要依据

1.国家及地方相关法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》。

2.技术标准与规范：《爆破安全规程》（GB6722）、《拆除爆破安全规程》（GB13533）、《岩土爆破工程勘察规范》（GB/T51359）。

3.工程相关文件：爆破设计方案、安全评估报告、施工合同、监理合同、设计图纸及变更文件。

（二）职责范围

监理单位受建设单位委托，对爆破作业全过程实施安全监理，具体包括：

-审查作业单位资质、人员资格及爆破方案合规性；

-监督爆破器材采购、运输、储存、使用各环节符合安全要求；

-核查现场安全防护措施、警戒设置及应急准备落实情况；

-监督装药、连线、起爆、爆后检查等关键工序按规程操作；

-记录监理日志，整理归档监理资料；

-协调处理现场安全争议，参与安全事故调查与处理。

三、爆破作业准备阶段监理要点

（一）作业单位及人员资质审查

1.企业资质：核查作业单位是否具备公安部门核发的《爆破作业单位许可证》（营业性或非营业性），资质等级是否与爆破工程规模（如总装药量、爆破环境复杂程度）匹配。

2.人员资格：

-爆破工程技术人员：须持有《爆破工程技术人员安全作业证》，级别（初级、中级、高级）与承担的爆破设计、安全评估等工作内容一致；

-爆破员、安全员、保管员：须持有《爆破作业人员许可证》，且在有效期内；

-特种作业人员（如电工、机械操作工）：须持有相应特种作业操作证。

（二）爆破方案审查与论证

1.方案完整性审查：爆破方案应包含工程概况、爆破环境分析、爆破参数设计（如孔网参数、单耗、装药量、堵塞长度）、起爆网路设计（起爆顺序、延期时间）、安全距离计算（振动、飞石、冲击波）、安全防护措施（覆盖、围挡、减震沟）、应急预案及监测方案等内容。

2.技术合规性审查：

-爆破参数是否符合《爆破安全规程》要求（如浅孔爆破最大单段装药量≤200kg，城镇控制爆破飞石安全距离≥200m）；

-起爆网路设计是否可靠（电爆网路需计算总电阻，导爆管网路需避免漏接、错接）；

-安全距离计算是否考虑周边建（构）筑物结构类型（如砖房允许振动速度≤2.0cm/s，框架结构≤3.0cm/s）、人员密集区域（如学校、医院）的特殊保护要求。

3.专家论证要求：对于A、B级爆破工程（如总装药量＞50t的露天爆破、拆除爆破环境复杂的城市爆破），须组织5名及以上爆破专业专家对方案进行论证，监理需核查论证意见及修改落实情况。

（三）爆破器材与设备核查

1.爆破器材：

-核查雷管、炸药的购买许可证、运输许可证及产品合格证，确保来源合法、质量合格；

-现场抽检炸药外观（无破损、受潮）、雷管编号（与购买记录一致），禁止使用过期、变质或标识不清的器材。

2.作业设备：

-钻孔设备：检查钻机性能（如钻孔深度、角度控制精度）、安全装置（如防护罩、紧急停机按钮）是否完好；

-起爆设备：电雷管起爆需核查起爆器输出功率、导线绝缘性能；导爆管起爆需检查击发器可靠性；电子雷管需验证编程系统与雷管的匹配性。

（四）现场环境与安全措施核查

1.周边环境调查：监理需会同作