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工程变更管理制度

为规范本项目变更行为，增强各参建单位责任意识，有效控制项目投资、质量、安全和工期，杜绝或减少因工程变更引起不必要的合同纠纷，根据国家有关法律法规，特制定本制度。

职责分工

业主单位：审批工程变更。

代建单位：审查工程变更，提出审查意见，监督、检查变更实施。

监理单位：审核工程变更，向各参建单位发出《工程变更单》，督促施工单位实施变更。

设计单位：负责提交变更设计方案。

跟踪审计单位：对工程变更中涉及的工程造价进行审核，且提出审核意见。

施工单位：实施工程变更，当工程变更涉及费用及工期的变化时，向监理单位提交申请。

工程变更的范围

按合同规定的范围。

工程变更审批基本原则

工程变更的定义

合同内同一部位或原因引起的、其内容不可分割的变更为一项工程变更

同一原因引起的合同内不同项目的变更，应视同一项变更；

同一原因引起不同合同项目的变更，应以每一个合同为一项变更；

合同外的变更，同一部位、原因、或不可分割的内容为一项工程变更。

严格执行工程变更审批程序，无论是由谁提出的工程变更，均应有业主单位、设计单位、代建单位、监理单位和施工单位的被授权人签字且加盖公章确认，并通过总监理工程师下达变更指令后，施工单位方可进行施工，否则一律不予以认可，且视情况追究相关单位责任。

严格控制由于工程变更所引起的工程量的变化，使其不对未完工程投资支出和工期造成太大影响。

工程变更必须符合有关技术标准、设计规范、施工规程等。

工程变更需要修改原工程设计文件中涉及消防、人防、环保、节能、结构等内容时，应按规定经有关部门重新审查。

当工程变更涉及费用及工期的变化时，施工单位应在28天之内向监理单位提交申请，按以上流程图层层审查后，业主单位确认。如果在28天之内施工单位未提出申请，视为此项变更不涉及费用及工期的改变。

工程变更审批流程图

工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、代建、设计、监理和施工单位)均可提出工程变更。

业主单位提出的变更

业主单位发出《工程变更通知单》设计单位出具《设计变更单》

业主单位发出《工程变更通知单》

设计单位出具《设计变更单》

代建单位提供参考意见

监理单位审核变更，且发往各参建单位

施工单位实施变更，如涉及工期、费用的变更，施工单位向监理单位提出申请

监理单位审查且提出监理意见

跟踪审计单位审核且提出审计意见

代建单位审核且提出代建意见

业主单位审定

确认变更

设计单位提出的变更

业主单位设计单位提交《设计变更单》

业主单位

设计单位提交《设计变更单》

监理单位审核变更，且发往各参建单位

施工单位实施变更，如涉及工期、费用的变更，施工单位向监理单位提出申请

监理单位审查且提出监理意见

跟踪审计单位审核且提出审计意见

代建单位审核且提出代建意见

设计单位向业主单位发出《工程变更联系函》

代建单位、跟踪审计单位提供参考意见

业主单位审批

不同意

同意

代建单位提出的变更

业主单位设计单位提交《设计变更单》

业主单位

设计单位提交《设计变更单》

监理单位审核变更，且发往各参建单位

施工单位实施变更，如涉及工期、费用的变更，施工单位向监理单位提出申请

监理单位审查且提出监理意见

跟踪审计单位审核且提出审计意见

代建单位审核且提出代建意见

代建单位向业主单位发出《工程变更联系函》

业主单位审定

不同意

同意

监理单位提出的变更

监理单位向业主单位、代建单位发出《工程变更联系函》业主单位设计单位提交《设计变更单》监理单位审核变更，且发往各参建单位

监理单位向业主单位、代建单位发出《工程变更联系函》

业主单位

设计单位提交《设计变更单》

监理单位审核变更，且发往各参建单位

施工单位实施变更，如涉及工期、费用的变更，施工单位向监理单位提出申请

监理单位审查且提出监理意见

跟踪审计单位审核且提出审计意见

代建单位审核且提出代建意见

代建单位、跟踪审计单位提供参考意见

业主单位审定

同意

不同意

施工单位提出的变更

总监理工程师审查施工单位向监理单位发出《工程变更联系函》

总监理工程师审查

施工单位向监理单位发出《工程变更联系函》

业主单位

设计单位提交《设计变更单》

监理单位审核变更，且发往各参建单位

施工单位实施变更，如涉及工期、费用的变更，施工单位向监理单位提出申请

监理单位审查且提出监理意见

跟踪审计单位审核且提出审计意见

代建单位审核且提出代建意见

代建单位、跟踪审计单位提供参考意见

业主单位审定

不同意

同意

不同意

同意