3、胥树凡-PPP模式下环保企业的发展路径 Microsoft PowerPoint 演示文稿.pptVIP

PPP模式下环保企业的发展路径胥树凡2018-06-08北京主要内容一PPP的基本内涵和关键点二PPP实施面临的机遇和挑战三PPP模式下环保企业的发展路径网上相关消息债务危机发酵，多巨头倒下，环保行业早晴天霹雳，大批环保企业将提前出局财政部关于进一步加强政府和社会资本合作示范项目规范管理的通知亿万环保市场陷畸变危机，环保产业正在错过历史最佳时期东方园林增股发行未达的预期目标一PPP的基本内涵和关键点

基本内涵：PPP是政府资本和民间社会资本合作进行社会公共服务项目的投资、建设、运营管理、和向社会公众提供公共服务的活动。是利用市场机制实现社会资源合理配置利用的手段，是利用民间资本的力量优化公共服务的补充，是政府民间双赢的策略一PPP的基本内涵和关键点

几个关键点：1起源于市场经济发达国家，是市场经济的产物，适应于市场经济条件下运行2是政府资本和民间资本的合作，合作方的权责义务平等3只适用于公共服务项目一PPP的基本内涵和关键点

4是投资建设、运营管理、提供公共服务的一体化活动5建立市场化运营管理的盈利模式，价格、收费、付费机制的建立，政府资本与民间资本的不同盈利目标，企业的经济利益和政府优质高效的公共服务效益一PPP的基本内涵和关键点

6政府的立法、依法监管、依法履责和企业的运营管理和绩效责任，以及信息公开7按质量付费原则下的绩效考核制度机制建立，坚持长期、稳定、非暴利的原则二PPP实施面临的机遇和挑战

机遇：1生态文明建设和市场经济体制建立2绿色发展和产业创新转型，包括思想观念创新、技术体系创新、政策制度创新、服务模式创新、商务模式创新等3国家和地方PPP相关政策制度的出台二PPP实施面临的机遇和挑战

机遇：4国家和地方大规模环境治理行动计划规划的实施和环境质量目标考核5严格的环境执法、督查、考核、追责和公众参与6民间资本参与的积极性二PPP实施面临的机遇和挑战

挑战：1市场经济体制尚不完善，有序公平透明实效的体制机制没有完全建立2把官民（政府与民企）资本合作变成了官官（政府与国企）资本合作，改变了PPP的基本性质；二PPP实施面临的机遇和挑战3地方政府按计划经济思路和手段去设计和管理；当成唐僧肉都想捞一大把，忽视其公共服务性质和目的；4作为地方政府招商引资、隐蔽扩大政府债务、套取民间资本、转移政府债务危机、彰显官员政绩的手段二PPP实施面临的机遇和挑战

5贪大求洋，急功近利，重投资建设，轻运营管理和提供优质高效的环境公共服务6政府和企业权责、经济效益和公共服务的责任界定不清，制度建设缺乏系统性可操作性，监督管理不力，透明度不高。二PPP实施面临的机遇和挑战

导致的结果：国企占主导，民企被边沿化一哄而上，恶性低价竞争，搅乱了市场资本主导市场，抑制技术创新和应用债务危机，企业倒闭，项目瘫痪，产业发展受挫，蕴藏极大风险。三PPP模式下环保企业的发展路径

1深刻认识生态文明核心价值，改变对环保的传统认知，以对社会和自己负责的价值认知去做认真环保2提高环保技术、服务、资本三大市场体系的参与和资源共享能力，加强环保技术、服务、资本、商务模式的创新，三PPP模式下环保企业的发展路径

3以改善和优化环境质量为目标，提高全面周到个性化规范化程序化的环境综合服务能力。4加强各市场要素之间的多方合作，推进政府企业间的相互协同互助的产业共生体系和市场运作方式。严格遵循PPP的特性和市场规律办事。三PPP模式下环保企业的发展路径

5充分运用环境物联网、大数据等现代智能化手段，提高全方位服务能力和从自我管控能力，服务信息透明公开化。6坚持污染因子全治理、环境要素全保护、生产过程全控制、环境管理全覆盖的污染治理服务理念三PPP模式下环保企业的发展路径

7建立专职机构，熟悉掌握国家和地方环保法规、政策、标准、环境质量考核目标、排污许可等要求，严格依法依规办事；建立企业内部管理和质量控制体系，并严格实行。管控企业的非法违规风险和违约风险。三PPP模式下环保企业的发展路径

8遵循PPP的特性和市场规律，把市场经济规律和管理手段贯穿到项目的全程管理之中，坚持法治精神、契约精神和按服务质量付费的原则；明确政府和企业的权责义务，建立价格形成机制、收费和付费机制、环境绩效考核制度和体系、相应的奖惩措施。三PPP模式下环保企业的发展路径

9建立完善项目有效运营和提供服务的经济保障措施，政府购买的环境公共服务要纳入到政府财政年度预算